“点题公开”让上访乡变了样

　　作者：杨秀峰　苗葳　刘红梅 文章来源：经济日报农村版

　　过去因村务不公开而造成农民经常跑市里、进省里上访，现在一个都没有了，大伙忙的是赚钱, 山西省侯马市高村乡人均收入由5年前的不到2000元增加到5300多元。

　　给村民一个明白账

　　尽管头一天刚下过雨，高村乡下平望村村务公开栏里的红榜已经很模糊了，但记者在这里仍然可以看到一些村民交纳滩涂地承包费的情况。

　　村委员会主任李俊成告诉记者，4月初村里开始收取村里滩涂地承包费。为了让村民放心，每当收完几户人家的钱，就立刻张榜公布，并通过村广播告知村民。

　　在李俊成家里，记者看到了一本盖有“高村经营管理站”章的收据，上面详细记录了滩涂地承包人承包的亩数和承包费的交纳金额。李俊成说，这是供村民们查账时的依据。

　　据高村乡乡长白岗峰介绍，2001年乡干部在检查村级财务时发现，有一个村一年招待费竟然高达15万元，还有不少断头账、烟盒账、白条账等。

　　为改变村财务管理混乱的状况，乡党委决定将各村现金收入全部交由乡经营管理站统一管理。村里需要开支时，由村报账员拿着村民同意该项开支的凭证，到乡经管站报销。同时，规定每年的1月15日和7月15日，由乡经管站的工作人员将各村财务收支状况公开，让村民核对，给村民一个明白账。

　　4月12日中午，记者看到韩村、下平望村等村的几名报账员正在乡经营管理站忙着报账。他们告诉记者，自从2001年高村实行“村账乡管”后，村里的事情好办多了。

　　此举还为村里节约了开支。白岗峰给记者算了一笔账，原来每村都有一名会计、一名出纳，如今就只聘用一名报账员就可以了，每年至少为村里节省1000多元的开支。

　　将农民关心的事全公开

　　白岗峰告诉记者，“点题公开”制度除了必须公开村级财务、计划生育、宅基地审批情况、村干部报酬及责任目标、水电费收缴等情况外，村民们还可就自己关心的其他村务事项进行点题，由乡干部进行审核后公开。

　　现在，高村乡通过“点题公开”制度，把农民关心的热点和敏感问题公开上墙，并做到公布地点公众化、公布内容通俗化、热点问题专题化，使农民心中都有一本明白账，确保农民对集体村务的知情权、参与权、决策权和监督权，从而减少了农村干群矛盾。

　　2005年9月份，有村民以村干部经济有问题为由向乡政府点题。乡政府立刻组织人员进行了调查，结果村民们反映的问题基本上不属实。公开了调查结果后，村民的疑虑全打消了。随着村民点题公开制度的逐步推行，村民和村干部的矛盾越来越小。如今的高村乡由山西省有名的“上访乡”变成了经济发展的富裕乡，2005年，全乡农民人均收入由2001年的不到2000元增加到5300多元。

　　在高村乡下平望村，记者碰到了正在地里干活的农民张劲松。他说：“‘点题公开’制度实行后，有几次我和别的村民将村务中有疑问的事情反映到乡里，乡干部迅速进行了复核，然后将结果公告村民。”

　　“你对‘点题公开’制度满意吗？”记者问道。

　　“满意。因为我们不管想了解什么事情，都可以通过‘点题解决’。”这位小伙子还告诉记者，过去村民们经常因为村务的不透明而上访，现在一个都没有了，大伙忙着赚钱了……