“三警合一”让警察更能干

　　“三警合一”让警察更能干

　　罗湖推行派出所勤务机制改革一个多月案发率显著下降

　　【本报讯】昨日上午，在去黄贝派出所的出租车上，司机告诉记者：“黄贝岭最近平静了许多。”这是罗湖警方全面推行派出所勤务机制改革一个月来辖区治安的缩影。在罗湖辖区各派出所，记者就一个月来民警在工作中的感受进行了采访。采访对象谈论最多的还是此次改革中变化最大的部分：“三警合一”和“一警多能”。

　　“警区地图”上实施“弹性工作制”

　　昨日上午，在黄贝派出所303室，所长刘臣建和派出所警区队3名队长一起，在“警区地图”前研究案情。“警区地图”由3个警区组成，每个队长负责一个，各警区图上钉着不同颜色的图钉。黄色代表“抢夺案件”，绿色代表“入室盗窃案”，白色代表“扒窃案件”。地图上的案件分布标识得一清二楚。刘臣建根据案件分布情况，给3名队长分配任务，多发地段增加警力，少发地段适当减少警力。

　　这就是罗湖推行派出所勤务机制改革以来摸索出的“弹性工作制”，其中黄贝派出所的“警区地图”最具特色。刘臣建说，弹性工作制即指巡逻地段实施弹性，也指巡逻时间有弹性。他说，以本周为例，第一警区最重要的巡逻时段是22时至第二天凌晨4时，警区16名民警全部上路，原因是上周这一时间段内发案数较多。18时至22时，警力减少一半达8名。凌晨4时至9时，只安排2名警力。“这样做，能抓住工作重点，发挥每个民警的效能。在群众最需要的时候增加警力，又能让民警得到合理休息。民警积极性高了，治安自然好了。”罗湖警方对“弹性工作制”有个形象说法，即警察和犯罪分子“猫鼠同步”。派出所勤务机制改革实行一个月来，黄贝派出所每周发案率连续下降，上周发案数比前一周下降33.3％，与去年同比下降了五成以上。

　　“三警合一”杜绝互相推诿现象

　　派出所勤务机制改革最核心的内容是“三警合一”。它是指，模糊社区警、巡警、治安警等警种概念，原3个警种的职能由警区队民警全部承担，这意味着民警必须“一警多能”。改革后，罗湖各派出所根据实际情况，在辖区划分若干个“警区”，“警区队”则是配置在警区巡逻的专署警力，人数必须占派出所总警力的五成以上。记者在东门派出所了解到，辖区划分为东门和湖贝两个警区，有76名警区队员，占派出所总警力53％，比原派出所巡警中队的警力增加了47％。文伟荣是东门派出所东门警区队长，对勤务机制改革深有体会。他说：“以一栋出租屋为例，以前要管好它还挺麻烦。楼外、路面巡逻是巡警的事；楼内，像一楼二楼的旅店作为特种行业，归治安警管；而三楼以上普通住宅人员则归社区警管。‘三警合一’后，一名警区队民警把这些活全部包了。出租屋里出了事，由该民警负责。”“三警合一”使可供调配的路面警力增加了，民警“一警多能”也比原先多警种交叉更容易管理。

　　通过培训成为“全能警察”

　　昨日下午16时，东门派出所警区队民警小潘正在人民医院门诊部附近巡逻。记者问他改革后的感受，小潘说：“我以前是巡警，现在是警区队成员，体力不成问题，但脑子更忙了。”他说，以前巡警只要巡逻、接处警，如今既要懂社区警走访登记的职能，还要懂特殊行业管理等治安警的职能，因此急需熟悉业务、进入状态。

　　本月10日起，罗湖警方利用晚上时间，分两批对近500名民警进行培训。培训主要针对民警的薄弱环节。以警区队来说，原来的社区警就让他补习治安警、巡警的知识；以办案队来说，原来的治安警就让他补习刑警的知识。民警们都积极参加培训。

　　推出“日清”考核

　　机制改革后，罗湖警方给每位民警发了一本“警务记事本”，民警每天填写，再经警区队、办案队、支援队队长及派出所副所长、所长，一层层考核。桂园派出所所长何伟通、教导员王庆国告诉记者：“记事本每天记录民警做了哪些事。以前的社区警很多没做过笔录，成为警区队民警后，做笔录就成为必须要掌握的技能。因此，每天考核成为督促民警学习的‘动力棒’。”桂园派出所安排培训时间，将法制员做的标准笔录复印，分发给警区队民警临摹、学习。罗湖警方考核机制分为A到E五等，每天进行，被比喻为“日清”。这本考核本，直接关系到该民警的年终考评情况。民警如果出现重大错漏被评为E或累计出现3个以上D，将被送到素质提高班并调离原岗位。何伟通笑着说：“谁都不愿意下岗，所以民警的工作主动性大大提高。”

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　　派出所勤务机制改革

　　全面打破惯有模式

　　深圳的派出所勤务机制改革，打破了我国自有派出所以来的惯有模式。3月下旬，罗湖公安分局率先推行；随后，4月1日，我市各派出所全面铺开。

　　勤务机制改革，是指在派出所总体警力不变的前提下，对派出所原来刑警队、治安队、社区防范队、巡警中队、综合室进行重新调配，整合为警区队、办案队、支援队，模糊警种概念。

　　警区是派出所辖区内划分出来的若干个片区。“警区队”是配置在警区巡逻的专署警力，人数占派出所总警力五成以上，警区队民警集原先巡警、治安警、社区警职能于一身，称为“三警合一”，真正走出房子、车子，走上路面、深入社区，提高路面见警率。

　　办案队在原刑警队、治安队基础上整合而成，人数占派出所总警力35％左右，负责派出所大部分治安、刑事案件的侦办及民间纠纷调解。

　　支援队队员占派出所总警力的15％左右，由指挥组、保障组和法制员组成。指挥组主要负责接报警室的110警情分流、指挥调度、录入警情等工作，24小时运作。保障组则负责对派出所各队的数据进行统计、汇总，做好档案。法制员则是从各分局下到派出所第一线，代表派出所对案件前置审核，也是勤务机制改革的一个亮点。