以城乡一体化推进新农村建设

　　今年以来，官渡区实施多项重大举措：派93名大学生到基层任“村官”，增加上千万元的投入——

　　新农村建设成果引来一批批参观学习团队【本报记者杨志刚摄】

　　4月10日，来自官渡区妇幼保健院的陈明涓正式到六甲乡福保村上班，担任村党委书记助理。上任后，陈明涓就根据自己以前的工作经验，把目光盯住了完善福保村的农村合作医疗。“在下一步的工作中，我要尽快争取给村民进行一次健康体检，给村民建健康档案。”陈明涓给自己确定了“村官”经历的首个工作目标。

　　今年，官渡区从区级国家机关、各部门选派的93名大学生到全区93个村（居）委会。这些“村官”们与陈明涓一样，准备在新的岗位上为新农村建设作贡献。城乡一体化成果丰硕

　　近年来，官渡区紧紧抓住现代新昆明建设带来的机遇，坚持“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的方针，大力推进城乡一体化，城乡面貌发生了巨大变化。随着城市化进程的不断加快，仅去年一年，全区就新增城市面积10平方公里。

　　他们的经验是用工商业的理念谋划农村经济，用建设城市的理念加强农村基础设施建设，用城乡统筹的理念谋划农村社会事业发展，用标准化建设的理念规范农村管理。

　　在主城板块和南部城市规划区板块，积极发展现代服务业，做大做强集体经济，农民收入的主要来源为“集体经济分一点、出租房屋收一点、务工经商挣一点”，收入较高、生活比较宽裕。在农业生产上，积极扶持巩固龙头企业，以农鑫农业开发有限公司、英茂花卉等企业为龙头，带动了大板桥白汉场片区、一朵云村、阿底等偏远山村的花卉、菜豌豆种植；以华曦牧业公司、海子乳业为龙头，带动了阿拉、大板桥片区的禽蛋和奶牛养殖。

　　近年来，全区每年投入不少于一个亿的资金建设农村基础设施，基本上做到了路通、水通、电通，广播电视“村村通”，农村公路总里程达480多公里。2005年，对与农村群众生产生活密切相关的宝象河、金汁河、明通河等入滇池河道进行清淤疏挖整治。在沿湖乡镇投资680万元，新建设了130个农村垃圾收集房，配备了6辆垃圾清运车；投资2743万元，建设2万个生态卫生旱厕。在主城的四个街道办事处建盖了一批公寓式的农民住宅，在东南部规划片区，按照统一规划、统一建设的原则，新建了福保小康村、织布营新村、小麻苴新村等一批高档次的农民住宅，初步探索出了农民“居住小区化、生活社区化”的新路子。

　　该区还注重农村医疗卫生事业的发展。目前，全区参加农村合作医疗的人数达147369人。不断完善乡村卫生服务网络，2005年新建10个卫生所，设立16个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站。

　　全区30多亿元的村组集体资产账目委托各乡镇（街道）会计核算中心代理，真正做到了“让群众明白，还干部清白”。推进农村人力资源的开发，2005年，组织了60多名科级干部到中央党校学习，174名“村官”到党校培训。领会丰富内涵提高认识

　　在看到成绩的同时，官渡区的领导班子也清醒地认识到，全区农村建设还存在着一些不容忽视的问题：二元经济结构依然存在，城乡差距过大的趋势并没有得到根本扭转；农村社会保障体系还未真正建立起来，公共资源配置不均衡的问题比较突出；公共财政向农村倾斜还不够。这些问题如何解决，结合社会主义新农村建设，官渡人在理论研讨中认为，新农村首先“新”在有一个全新的环境和背景，我国已经进入“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段，工农关系已经到了一个改变的临界点；其次，“新”在一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，新农村建设不能片面理解为“新村建设”，更不是农民住进了小区就算建成新农村了；其三，新农村之“新”，还体现在以人为本，尊重农民自愿，培育和造就新农民上；其四，新农村的“新”还体现在农村教育、医疗、卫生、文化、社会保障等问题的逐步解决上。总之，新农村建设需要不断地进行体制创新，其共同的要求是：经济是基础，发展最重要，增收最关键。结合官渡区已由过去的城乡兼容区变成城市中心区之一的实际，官渡区委、区政府确定了“走出城郊型、融入都市圈、建设中心区”的工作思路，围绕新农村建设20字方针，加快推进城乡一体化进程，努力把农村建设成为富裕之村、文明之村、和谐之村、秀美之村。扎实推进新农村建设

　　为此，官渡区决心牢牢抓住发展农村经济这个核心，全面加强农村基础设施建设，着力推进农村各项社会事业发展，切实抓好农村人力资源开发。经济建设上，分类指导，选准发展模式。在即将城市化的地区，采用“依托城市经济带动”和“开发商品市场发展”型；东部地区，依托空港经济区的建设，积极招商引资，实施项目带动。在农村推行改路、改水、改电、改气、改房、改圈、改厕所、改环境等“八改”工程，把原定用于建盖行政中心的经费，全部用于农村基础设施建设。

　　不断完善乡村卫生服务网络，今年新建24个村卫生所，力争在“十一五”期间完成69个村卫生所的新（改）建。同时，把农村劳动力技能培训放到一个突出位置，以先进实用技术和务工职业技能为主要内容，提高农民整体素质，增强农民科技致富能力和自主创业能力，培养造就一大批守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民，为官渡区建设社会主义新农村提供强有力的人才保障。

　　为确保这些目标的实现，让广大农村群众真正得到实惠，官渡区出台了新农村建设的十大政策措施，从项目到资金都做了明确的保障，真正把各项推进工作落到了实处。

　　本报记者周杰韩英(云南日报)