治理商业贿赂本市建设部门“家里找毛病”

　　新报讯【记者王月】商业贿赂和不正当交易妨碍公平竞争，影响投资环境，毒化社会风气，扰乱建筑市场经济秩序，是滋生腐败和经济犯罪行为的温床。昨天，市建委向全市各区县、集团公司及相关单位下发了《关于治理工程建设商业贿赂的实施方案》，这标志着本市治理工程建设商业贿赂工作已全面启动。

　　建设领域商业贿赂仍然突出

　　近年来，在本市建筑工程交易活动中，商业贿赂问题和不正当交易行为仍然突出，并呈现出形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化的趋向。少数低资质队伍借照、挂靠、违法转包；有的企业采取低价中标、高价结算手段；一些建设单位和招标代理机构在工程招投标中搞明招暗定、场外交易；各种陪标、围标行为时有发生。

　　治理重点直指不正当交易

　　工程建设领域治理商业贿赂的重点是：坚决纠正在工程建设中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处建筑市场违法违规商业贿赂案件。重点治理在工程交易过程中给予和收受不正当利益的行为；建设单位搞场外交易、规避招标的行为；施工企业围标、陪标及转包、违法分包的行为；中介机构搞假招标、明招暗定的行为；领导干部和行政管理人员利用职务收受贿赂、干预工程承发包等违法违纪行为。

　　自找违规问题视轻重区别对待

　　从5月份开始，用半年的时间，深入开展自查自纠活动。自查的范围是2001年以来的经营观念和行为。企事业单位应对照查找下列突出问题：在工程发包分包中，有无给予或收受不正当利益的行为；在各类工程招投标活动中，特别是在政府和国有投资项目中有无明显的违法违规行为；在经营活动中，有无给予或收受各类回扣和借用劳务费、赞助费、外出考察等各种名义，搞不正当交易的行为；还可选择确定的其他重点问题。建设市场管理部门应对照查找下列问题：各级领导干部和工作人员有无利用权力干预招投标和企业经营活动，从中谋取利益的问题；各级管理部门及工作人员有无不按法定权限和程序进行审批的行为；各级管理部门有无自设准入门槛或搞地方保护、影响公平竞争的行为。监管工作及规章制度有无薄弱环节和漏洞。

　　对发现的违法违规问题和不正当交易行为，将根据事实、情节和后果以及认识态度等予以区别对待。对不正当交易行为情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有违法违规问题，但能主动认识错误的，可依规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩查问题、弄虚作假的，一经发现要依法从严处理。对涉嫌商业贿赂犯罪的，要移送纪检、检察等相关部门处理。

　　六项制度严防边治理边违规

　　一、严格落实政府和国有投资项目的公开招标制度。在招标活动中必须实施“五个公开”：即依法在国家和本市指定的媒体上公开建设项目信息；公开招投标的要求和准入条件；公开评标办法及标准；公开中标结果并向社会公示；公开相关行政监督部门和纪检、监察部门的举报电话、信息、地点和负责人。使建设工程招标投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。二、公开招标的建设工程项目一律在有形建筑市场内进行。由招标监督部门和纪检、监察机关共同监督；政府投资项目评标一律采用无标底方式进行，采用电子标书和计算机评标，严格防止不正当的人为因素对评标结果的影响。三、严格执行计算机随机抽取专家评委制度。防止业主评委授意或干扰专家评标；行政监督管理部门要定期抽查专家评标情况，对专家优标低评、劣标高评等违法违规行为进行查外，并记入专家信用档案，情节严重者移送有关部门处理，终身取消评委资格。四、严格实行招标前的现场踏勘制度。坚决遏制规避招标、先开工后招标和虚假招标行为的发生。严厉查处借照、挂靠、转包、违法分包等违法违规行为。五、建立企业信用档案。坚决打击过高报价和低于成本报价的恶意围标、陪标等不正当竞争行为。对发现有陪标、串标行为的企业，记入企业信用档案，并限制违规企业投标资格，全市进行通报。六、建立社会监督制度。对重大和重点建设项目邀请人大代表、政协委员、社会监督员参与监督，加大招投标的透明度，充分发挥社会监督的作用。

　　<责任编辑：刘星>