透视农民工：我省400余万农民工大多数人都在艰难生存着

　　本报记者 刘伟 孙佳薇

　　签下的是生死合同，日工作10小时以上，仅仅几百元的工资，又常常不能按时拿到；住在年久失修，冬天透风、夏天漏雨的房屋，吃着陈粮；养老、医疗保障是奢望，精神文化权利更是无从谈起；渴望着城市的认可和接纳……面对农民工的生存状态，记者的“镜头”再次聚焦———

　　一条鲜活的生命去了，在“救命”的呼喊和呻吟中离开人世。他就死在离医院急诊室不到10米的厕所门口。因为他没有钱，身在异地，没人过问。他叫王建民，是我省齐齐哈尔市泰来县到北京打工的农民。去年12月11日夜，因突发腹痛并吐血，他被连续两次送进同仁医院，因为没钱，医院拒绝治疗，在经过十几个小时的病痛折磨后……

　　对此，4月11日央视《东方时空》“时空调查”栏目曾予以播报。

　　王建民“走”了，走的那样凄惨。“王建民事件”绝非个案，类似的事件还很多。

　　前不久，由省总工会牵头，省劳动和社会保障厅、省农委等部门联合对我省农民工情况进行的调查显示：我省400余万农民工，大多数人都在艰难地生存着……

　　劳动就业权：难平等

　　据调查，农民工，尤其是在非公有制企业就业的务工人员，企业基本不与他们签订劳动合同。尤其在建筑企业中，95%以上用工单位没有与农民工签订劳动合同。既使签订了，也常常是条款中没有工作时间、劳动报酬等内容，只有要求而没有应有权利的“霸王合同”，甚至是写有“工作期间发生事故责任自负”的“生死合同”。签订合同的程序，往往是企业主把打印好的条款交给农民工签字。有的干脆由管理人员统一代签。

　　即使这样，全省农民工签订的这种不合法的劳动合同也只占23%，农民工基本没有平等的劳动就业权利。

　　报酬与工作量：不成正比

　　农民工工资水平低，劳动时间长。据介绍，按年工作时间8个月计算，2005年我省农民工平均月收入400元。在哈尔滨，10%的农民工没有休息日，13.3%没有固定休息日，60%日工作在8-10小时，10%日工作超过12小时。

　　虽然政府一再采取措施，但拖欠工资现象仍然存在。调查表明，哈尔滨市拖欠工资的占13%，齐齐哈尔市拖欠工资的占19%。某路桥集团和建工集团两家企业共拖欠农民工工资6040万元，仅2005年一年，路桥集团就拖欠700多万元，建工集团拖欠1617万元。

　　劳务经纪人盘剥农民工的现象也较为严重。根据调查，劳务经纪人一般要收取相当于农民工工资10%的费用，而有些劳务经纪人，如宾县有一个对俄罗斯劳务输出经纪人，俄方每人每年给付人民币约2.5万元，他只给农民工1.2万元。

　　社会保障：普遍缺失

　　在众多农民工眼里，缴纳保险是件很不合算的事。巨孟春是加格达奇加北乡农民，经常在外打工。他告诉记者：“我挣的辛苦钱，是为了养家糊口。如果入了保险，每年要交1500元钱，那就等于2亩地没有了。”

　　调查表明，我省农民工养老保险参保率只有2.2%，其它保险更是寥寥无几。哈尔滨市农民工参加养老和工伤保险率仅为1.58%和1.17%；齐齐哈尔市养老保险参保率为6%、医疗保险2.4%、工伤保险27%、失业保险3%、生育保险0.01%。其他城市也大体相当，只有个别企业给农民工部分办理养老和工伤保险，医疗、失业、生育保险则几乎是空白。

　　安全卫生：无从保障

　　在我省农民工中，年龄集中在19-40岁之间的占75.3%，即近八成的人为青壮年。他们大多在没有受到相应教育和集中培训的情况下进城务工，绝大部分集中在劳动密集型企业，又大多从事苦脏累险差等工种，需要一定的劳动保护措施。然而现实状况是，农民工中，劳动安全卫生投入少、条件差，劳动安全事故争议多。

　　一些用工单位明显存在着漠视劳动安全卫生法律法规、漠视农民工生命健康安全的问题，安全隐患比较严重，尤其是煤炭行业，造成了重特大事故时有发生。以齐齐哈尔市为例，在910份有效问卷中，有9.7%的农民工患过职业病，9%的农民工受过工伤。还有一些用工单位多数不按规定发放劳动保护用品，他们只限于发放工作服和工作岗位必须的用品。

　　平等社会权：遥远的期盼

　　盲流、戳大岗的———诸如此类的语言在一段时间似乎是农民工的代名词。按现行户籍管理办法，农民工即使长期在城市工作，有稳定收入和固定住所也难以获得城市市民资格。

　　城里的孩子基本是按学区就近入学，而农民工子女上学却要交赞助费、借读费等额外费用，一个中小学学生，大体每年比城市学生多花3000-4000元。“这些冤枉钱，俺得挣多少年？！”许多农民工发出这样的感叹。在有些地方，按现行的学籍管理规定，农民工子女成绩好也不能到所居住地城市重点高中就读。

　　一些处于城郊结合部的农民工聚居区的疾病防治监测、农民工子女免费防疫、特定传染病的免费治疗没有部门负责，也没有纳入地方政府的财政支出预算。