我省义教拟推一费制 听证会激辩“费外费”

　　汉网消息 （记者傅雪婴 通讯员杨城 马婷）一费制之外到底还有多少收费名目？没人能给出明确答案。昨日，全省义务教育阶段一费制收费标准听证会上，听证代表对学校乱收“费外费”颇多诟病。

　　义务教育阶段一费制在我省试行已近两年。听证会上，省教育厅提出，拟将一费制由试行改为推行，收费标准不变。听证代表对此均无异议。

　　“上有政策，下有对策”。这是代表对一费制落实说得最多的一句话。多数代表认为，真正乱收费并不体现在一费制内，倒是之外的各种变相收费。

　　学校、家长代表的观点对比鲜明。学校代表认为，仅靠一费制收入，学校入不敷出。家长代表却列举诸多乱收费名目。其他代表则建议，政府加大教育投入，加强监督处罚力度。

　　该收费标准报省政府批准后，将适时在全省推行。

　　“一费制”收费标准方案

　　汉网消息 义务教育阶段“一费制”是指在严格核定标准的基础上，一次性向学生收取费用，包括：杂费、课本费、作业本费。

　　杂费按照学生在校期间必须开支的公用经费的一定比例确定，在考虑杂费内容时，可适当考虑信息技术教育费，学生人数与计算机台数之比，小学达到20：1，初中达到15：1，且有专门的计算机教室和教学计划的中小学校，可按规定标准收取信息技术教育费。

　　课本费按照省物价局、省新闻出版局核准的学生用书的价格测算。

　　作业本费根据教学计划及近三年来各年级学生作业用量情况确定，包括作业抄本、课堂作业和寒暑假作业。

　　我省29个国家级和省级扶贫开发重点县（市）的农村小学和初中执行国家核定的“一费制”收费标准，不纳入本次听证会范围。民办中小学按照《民办教育促进法》及《实施条例》的规定执行。从2007年春季学期开始，农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。

　　学校“乱收费”名目之怪状

　　昨日，省教育厅负责人介绍，我省义务教育阶段“一费制”试行2年来，中小学乱收费现象得到有效遏止。全省12个市县的调查显示，教育收费总体水平有所下降，8个市县的小学、5个市县的初中收费水平低于“一费制”试行前。

　　实施“一费制”肯定是好事。听证会上，无论是学校代表，还是家长代表，均没有异议。大家的问题是：如何监督学校落实？如何有效杜绝“费外费”？对此，代表们提出了许多建议和对策。

　　怪状一 人为“分类”收费

　　咸宁家长戴晓青说，小学完全没有必要分小班、办特色班，即使办班也应当免费，一些学校却人为“分类”收费。省消协代表谢燕说，据她调查，53.7%%的家长认为学费偏高，负担不起。家长对违规办校中校、校中班收费，捐资助学现象反映强烈，一些热门中小学的“择校费”、“赞助费”少则几千元，多则四五万元。

　　怪状二 “自愿”变成强迫

　　物价部门规定，选择性收费以自愿为原则。但是，许多“自愿”收费实际上都是勉强的。一家长说，儿子班上开设口风琴课，要几百元乐器费。班主任说：“你不上课也可以，别人上课的时候，你的孩子就出去玩吧。”无奈他只有交了。

　　旅游费、保险费等也都变成了“自愿”。鄂州代表方远志甚至透露，有学校要收水费，家长拒交，班主任甚至变相体罚“欠费”学生。

　　怪状三 费照收“服务”打折扣

　　“每天1.8元的早餐费，学生却喊吃不饱。”鄂州代表方远志说，学校为学生提供一些服务，方便家长，适当收费也可接受，“偷工减料”却令家长反感。

　　有家长反映，晚自习费、补课费收了钱，老师却不尽责。

　　省人大代表叶小缅也听到学生反映，“一费制”范围内的信息技术费收了，课时却没有落实。那么高档的电脑，那么快的网速，学生们却眼巴巴地望着用不了。

　　怪状四 教材隐藏利润“黑洞”

　　“这里面到底有多大的利润空间？”华中师范大学教授范先佐直言，出版社、书商为何对课本教材经营趋之若鹜，原因只有一个：利润驱动，导致教师推荐的教辅书泛滥。他建议政府能否统一采购，供应商压缩利润，不能全让学生“买单”。

　　怪状五 “代收费”有去无回

　　代收费是指学校对某些收费项目实行代收代管、多退少补，其中包括课本费、作业本费、电教及电教材料费等。

　　“一费制”试行，借代收费的名义乱收费的情况多起来。借读费、电影费、校服费……摇身一变都成了代收费。鄂州代表方远志说，开学时，学校说好放假时多退少补，最后却不了了之。

　　怪状六 收学生费“补贴”教师

　　“一费制”方案要求：杂费开支范围为学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其他属于公用性质的费用。不得用于教职工工资、津贴、福利等其他基建开支，不得用于平衡政府财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金。

　　黄冈某学校校长丰伟却倒苦水，教师住房公积金、医疗保险、养老保险、事业保险等福利费用，财政均未纳入预算，只有靠收费来“补贴”。有的学校光借读费就收了890多万元，杂费收入却只有150多万。

　　 代表六大建议直指学校乱收费

　　“零费制”要倒计时

　　目前学杂费收入仍然占到学校公用经费的一半比例，听证代表纷纷呼吁政府加大教育经费投入比重。政府应当制定时间表，如5年计划，逐年降低学生收费占比，早日全面实现义务阶段“零费制”。

　　省财政厅代表李卫东说，义务教育阶段，教育支出一直坚持政府投入为主，学生缴费为辅的原则。2004年，全省财政教育投入104亿元，占财政总支出的1/3，可见政府对教育的重视扶持。

　　学校收支透明化

　　一些代表建议，学校收费资金管理要规范，一定要公示，收支两条线，建议银行代收。避免学校教师津贴、补贴都“挪用”学生收费。

　　仙桃家长代表刘永刚建议，对于学校乱收费的惩处要与其实际利益挂钩，乱收费多了，财政拨款就“扣钱”。

　　“一费制”监督要常态

　　不少家长反映，开学查得严时，学校就不收费，风头一过，又伺机乱收费。代表们建议，“一费制”要保持常态，有关部门加强监督处罚力度，绝不可让“一费制”具有“季节性”。

　　夏天可收空调费

　　有代表认为，有些合情合理的费用还是可以定价收取，不能“一刀切”。如武汉夏天像“火炉”，许多学校都在教室里安装了空调，教室里摆放饮水机，适当收点空调费、水费也是可以的，但要规范操作。

　　拉开城市农村差距

　　政协代表胡应明指出，湖北城镇和农村的收入比例是3：1，但在“一费制”收费标准上，差距却不大。民营企业代表梁家瑾举身边的例子说，她企业里的农民工孩子在城里上学，既不能享受农村减免优惠政策，还要按城镇学校的高标准交费，负担不起。

　　一个年级一个标准

　　武汉市培英中学代表曾建发说，国家提倡素质教育，可数学教学工具、劳技课材料、英语听力设备等都必须用的，不能收费学校也无力“买单”。各年级课本教材要求不一样，能否9个年级9个标准，不能“一刀切”。

　　文/记者傅雪婴 通讯员杨城 马婷 实习生常洁

　　图/记者胡伟鸣