你扣我车 我断你路

　　“此次纠纷原本是件小事，好摆平。征稽处把事情捅大……主要是有关人员不熟悉‘业内规则’。”娄底市政维护管理处主任周恒桂说 “这（坑）就是前些天被一个不愿缴钱的政府部门挖的……缴费的都是老百姓，当官的谁缴？”在征稽处门口擦鞋的刘大妈说

　　Ｎ新华视点

　　湖南省娄底市交通规费征稽处近日查扣了当地市政维护管理处一辆没有养路费缴讫证的运输车。不料，管理处不仅派人强行开走了被扣车辆，还开来大型挖掘机，到征稽处门口“施工”，挖出长30米的大坑，还挖断地下电缆、光缆。部门间的“报复”，不惜损害公共设施，目前娄底市有关部门已开始调查此事。

　　是“正常施工”

　　还是“挟权报复”？

　　3月31日，娄底市交通规费征稽处门口的人行道突然被挖出一条长约30米，宽约2米，深约5米的大坑。随后，整个征稽处大院100多户居民家停电，车辆也无法进出。现场录像显示，此次“施工”还导致了电信光缆断裂，水管破裂，不但造成六七万元的经济损失，当地6个县市缴费工作还一度停顿。

　　市交通规费征稽处工作人员认为，这一切都是市政维护管理处利用职权之便进行的恶意报复。3月29日，市征稽处直属一所拦截了市政维护管理处下属沥青搅拌厂的一辆水泥搅拌车，经查这辆车没有养路费缴讫记录，驾驶员也拒绝缴费。于是，征稽处将车暂扣。31日上午，20多名身穿市政监察制服及10多名没穿制服的人冲进停车场，强行开走被扣车辆。当天还发生了挖抗事件。

　　而市政维护管理处则称，此次施工是维修下水道。早在3月20日前后，就曾接到附近住户电话反映“管道堵塞”问题，由于其他原因，一直拖到31日才开始施工。

　　按照正常程序，维修城市地下管道，施工部门应与有关方面联系，事先熟悉地下管网情况。记者从当地城区电力部门及光缆维护站了解到，两家单位都没有接到施工通知。而市政维护管理处在挖断电线，导致征稽处全处停电以后，才于当日中午11时左右，送来一张白纸便函，要求其办公室人员签收。

　　是“意外事件”

　　还是“习惯性抗费”？

　　对于挖坑事件，市政维护管理处主任周恒桂解释说，此次纠纷原本是件小事，好“摆平”。征稽处把事情捅大，是双方沟通不够导致的“意外事件”。

　　周恒桂称，全省市政管理车辆都是不缴养路费的。事实上，市政维护管理处与征稽处10多年来相安无事，偶尔也有查处车辆没缴费的问题，但“请个客，吃个饭，送点人情费”，也就行了。这次主要是有关人员不熟悉这个“业内规则”。

　　据了解，《湖南省交通规费管理征收管理条例》确实有规定，用于公路、城市道路养护的专用车辆可免缴养路费。但娄底市交通征稽处解释说，并非市政维护管理处所有的车辆都属于免征范围。

　　目前，湖南省约有10万辆车欠缴交通规费，其资金流失一年近亿元。据分析，主要原因是一些权力部门，或有挂靠关系的单位，不按规章办事。有的部门车辆本来按规定可以免征养路费，免征手续也不收取任何费用，但他们连相关手续都懒得办理。

　　“人情规则”

　　导致滥用公权

　　湖南省委党校公共管理研究所所长王学杰教授认为，征稽处与管理处的这次冲突，绝不是“意外事件”。它反映了一些行政权力部门滥用公共行政权力，平时养成了高高在上的特权意识，以及骄横的作风和习惯。

　　王学杰认为，征稽处与管理处冲突的出现，征稽处也有一定责任。这些部门平时执法不严，默认“人情规则”，纵容一些权力部门的违规行为，那些部门一旦“特权”失灵，就运用手中的公共权力“反击”。