创新 保护 发展

　　今天，“世界地球日”。

　　我省以扎实的生态省建设成果，为地球的和谐美好书写着新的篇章。

　　2月，我省首次将重要流域的跨市界断面水质按月向社会公告，并将进出境水质优劣状况作为省对市年终考核的重要指标；

　　3月，我省出台第一部专门为防治固体废物污染而制定的地方性法规《浙江省固体废物污染环境防治条例》；

　　4月，钱塘江流域的10个县市将开展生态功能区规划试点，确定各自的主导功能，形成各具特色的发展格局；

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　　2003年启动的浙江生态省建设，带给浙江人民的影响是深远的。三年来，省委书记、省人大常委会主任习近平亲自担任生态省建设工作领导小组组长，省委副书记、省长吕祖善担任“811”环境污染整治领导小组组长，全省各级党政主要领导亲自挂帅的生态省建设组织指挥系统已然形成。

　　在省委、省政府直接部署下，从组织机构的建立到工作责任的层层落实，从生态规划的全面编制到配套政策的相继制订，从资金的投入落实到重点项目的建设推进，上下齐动，全民参与到这场生态革命中。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰的发展理念已融入到各地党委、政府决策的全过程，生态文明已融入到社会生活的每个角落。

　　为了使钱塘江流域的污染控制更加科学有效，去年我省拨专款300万元对钱塘江水环境承载力和生态安全指标体系进行专题研究。目前，钱塘江环境容量的测定结果和指标已下达。4月底，钱塘江流域24个县污染物总量控制工作会议即将召开，将强制约束污染排放，水污染物排放许可证制度也即将实施。

　　在生态省建设过程中，环境、资源能源消耗“账单”成为我省经济决策的“风向标”。2005年，我省首次将万元产值主要原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量等指标引入统计指标体系；省委组织部也首次将生态省建设和环境保护纳入党政干部政绩考核的评价指标体系。（下转第二版）

　　（上接第一版） 我省在江河流域建立补偿机制的探索，提出生态补偿意见，对8大水系进行全面整治，这在全国来说也是少有的。2005年1月，我省全面启动森林生态效益补偿基金制度。8月，我省出台了全国第一个省级生态补偿机制的政策文件《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，它不仅对我省各地近年来推行的生态环境补偿机制进行规范和完善，还用制度约束以及经济手段引导和规范人们的观念和行为。今年我省拨出2亿元，对全省生态贡献率大的饮水源头县进行了专项补助，对钱塘江主干源头、一级支流源头给予补助，以财政转移支付的形式加大保护力度。目前我省在财力补助政策、生态省建设补助政策、生态保护补助政策、生态环境治理补助政策、争取中央国债生态补助资金财力补助五个方面的投入达到了65亿元。

　　我省一系列富有创新意识的举措正成为中国建设环境友好型社会的先声。如排污权的交易，通过生态功能区来定性，使上、下游地区相互受益。在经济总量扩大，同时降低污染排放上，浙江通过技术创新 节约资源，众多燃煤电厂采用烟气脱硫技术，为环境容量腾出许多空间，危险废物的处置方面也颇有创新举措。尤其在温室气体排放权的交易上，运用市场手段，通过组成基金、自购设备等多种方式上排污设备，成为中国治理二氧化硫排放的经典举措。

　　与过去人为的产业布局不同，今年我省又将探索依据生态区域特色、特点来划定优化、重点、限制、禁止开发的区域，以引导产业的科学发展，从而使我省在以环境政策来调整产业结构和生产力布局方面又走在了前列。

　　这些实实在在的举措有力地推进了生态省建设。据中科院研究分析，浙江省的环境支撑能力连续三年位居全国前茅。在我省经济继续保持每年以两位数增长的同时，全省环境质量总体基本保持稳定，环境污染和生态恶化加剧的趋势得到初步控制。而生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城市化和生态环境保护与建设——这些生态战略的实施，让浙江的天更蓝、水更清、人更美。

　　“世界地球日”的到来再次提醒我们：对于地球这个人类共同的家园，我们还能做些什么？浙江生态省建设的实践是这样回答的：在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展，实现环境与经济协调发展。