立法解决罚没品归宿

　　四川新闻网-成都商报讯

　　本报连续报道的50万条假烟处理引出来的罚没品处理难题引起了市民关注，四川储备局的何建设昨日专门给本报发来传真，希望成都能制定烟草罚没品处理方面的法规。记者昨日从成都市人大了解到，目前成都市已经将修改《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》列入今年的立法修改计划。

　　市民建议：立法解决罚没品处理问题

　　何建设昨日在给本报发来的传真中称，他看到了本报关于假冒伪劣产品的报道，认为目前我们人均资源有限，开发和利用好这些资源十分关键。他认为可以在查获假冒伪劣产品时，派专人进行清理，然后由一个统一的执法机构出具统一的权威标识，然后进行处理。同时希望有关方面给予重视，如果必要可以立法解决。

　　昨日记者就此咨询了成都市烟草专卖局，该局表示，按照国家烟草法律规定，除了人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及冲抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规定可以在烟草专卖部门监督下竞买外，假冒伪劣烟草制品均应当公开销毁。有关人员解释称，这是因为假冒伪劣产品多在低劣环境下制造，有的根本没经过膨化处理，焦油含量严重超标，如果进入市场难免危害市民健康。据介绍，他们已经决定和双流公司合作，准备于4月底或5月初进行环保焚烧处理，如果明年垃圾焚烧发电厂建立，假烟将用于发电。

　　市人大：有望修改罚没财物管理条例

　　成都市人大有关人员表示，目前成都市正在根据国家立法精神，依据上位法，从烟草市场规范出发制定《成都市烟草专卖管理条例》。据介绍，草案虽然没有涉及罚没假烟处理，但是结合地方特点对生产、批发、零售、促销环节都进行了严格规定。

　　有关人员同时表示，他们也注意到了罚没品处理的问题，根据成都市1998年修改过的《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》，市财政局主管全市罚没财物和追回赃款赃物的统一管理工作，执法机关依法查处的没收物资和追回应上缴国库的赃物，可由专门机构公开拍卖，不适合实行公开拍卖的没收物资和追回的赃物，由执法机关会同财政部门进行处理，非法财物拍卖所得全部上缴国库，这实际上已经允许执法部门在处理罚没物品时贯彻资源充分利用的原则，实行分类处理，对有利用价值的物品不必非要焚烧或填埋，完全可以在保证不危害公众安全的前提下，按照商品的实际价值通过拍卖方式再次投入市场，进入流通领域。

　　成都市人大有关人员称，目前成都市已经将修改《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》列入今年的立法修改计划，但因国家没有一部完备的规范罚没物品处理方式的法规，这次修改原则上并未将具体处理方式纳入修改范围。几位接受采访的市人大有关人士均表示，从个人角度而言，他们希望国家制定一部全国性的罚没物品处理办法，解决罚没物品的“出口”问题，解除执法机关的后顾之忧。“但在没有出来以前，还应该以现有法律规定为准，如果法律没有规定处理方式，肯定要首先考虑环保因素。”

　　本报记者周前进王鑫