强基固本添后劲---全省农村先进性教育活动巡礼

　　【龙虎网报道】加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是夯实党在农村的执政基础、建设社会主义新农村的重要保证，也是中央和省委为开展第三批先进性教育活动确立的一项重要目标。

　　全省各地以先进性教育活动为契机，完善组织设置，选优配强村党组织领导班子，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，农村基层党组织凝聚力明显增强。

　　设岗位，定责任，党员的身份亮出来

　　“党员不党员，就差2角钱”，这是一段时期以来，群众对部分农村普通党员，特别是无职党员的直接印象，意思是除了交点党费，这些党员与普通老百姓没啥区别。

　　把党员的身份亮出来，把先锋模范作用显出来。先进性教育活动期间，全省各地普遍开展党员“亮牌”、无职党员“设岗定责”等活动，强化党员角色，增强党员光荣感、责任感和带领群众建设社会主义新农村的积极性。

　　镇江市为5万多个农村党员户挂牌亮相，为25000多名无职党员设岗定责；通州市12万名农村无职党员经过自荐、群众推荐、组织确认，走上致富岗、信息岗和巡逻联防等岗位；宿豫区制作了15724个“共产党员”红牌，挂在农村党员家的门楣上。在吴中区横泾街道尧南村，记者就见到这样的党员户铜牌，新搬进尧南花苑二区29号的党员家庭挂上了“双强双带，共同致富”的牌子，上面鲜艳的党旗在阳光下熠熠生辉。

　　教育活动开展仅一个月，响水县1万多名农村无职党员就全部落实了岗位职责。政策宣传岗、经济帮带岗、科技推广岗、村务管理岗……一个个岗责清楚、目标明确的岗位，为农村党员找到了发挥特长，展示先进性的舞台。该县双港镇环南村党员邹洪彩在北京从事面食生意，选择劳务输出岗后，先后帮助1200多名群众到北京创业，一年就能挣回近2000万元。老舍乡东吴村道路养护岗的吴开勤等党员，义务护理起全村5公里长的公路。黄圩镇73岁的老党员赵士传则选择政策宣传岗，拿出460多元自费订阅党报党刊，向群众宣传党的方针政策。阜宁县5890名农村无职党员全部签订了岗位管理目标责任书。沟墩镇大唐村文明新风和卫生管理岗老党员唐秀花，签约第二天就挨家挨户上门与村民话家常。芦蒲镇马集村杨为开签订了“科技普及推广示范岗”后，指导10余家农户种植芦笋。群众说：“要致富，还得靠党员找支部。”

　　“以前，我们这些无职党员想发挥作用，找不到渠道发挥，设岗定责后，每个党员都有了岗位责任，让我们能够也必须在村中处处起模范作用。”采访中，一位普通党员这样道出了广大农村党员的心里话。

　　赣榆县419个村党组织充分发挥老党员“说话有分量”的优势，在村部挂牌成立“老党员谈心室”，让村里年龄长、威望高的老党员轮流值班，为村民“说事”、化解纠纷。第三批先进性教育活动开展以来，共化解村民各类矛盾纠纷1685件，接待群众来访740多人次，当场解释清楚的634件。

　　一位村书记感慨地告诉记者：“过去，‘书记一人干，党员旁边看’，村里大小事务只有几个村干部顶着。现在，‘书记抓大事，党员管百事’，不管什么事，都有相应岗位上的党员去协助完成，我们书记终于有时间为村里办几件大事了。”响水县双港镇12名村书记从琐事解脱出来后，迅速投身到招商引资和“凤还巢”工作中，目前每个村书记都有一个项目在手或在建。

　　先进性教育活动期间，全省农村党员人均听党课和各类辅导报告4场、与党员群众“面对面”谈心5次以上。各级党组织共教育转化后进党员6915名，组织处理经教育不改、不符合条件的党员485名，处分违纪党员764名，农村基层党组织的凝聚力得到明显增强。

　　推“双强”，鼓干劲，村干部龙头作用显出来

　　“农民能不能富，关键在于村干部”。

　　一段时期以来，不少地方基层党员教育模式一成不变，组织生活流于形式，一些党员干部政治热情减退、政治责任淡化。不少党员甚至连自己的入党纪念日和任职纪念日都忘记了。如皋市东陈镇抓住先进性教育活动这一契机，建立了政治日谈话制度，把党员干部的入党、任职纪念日确定为个人的政治日，按照个人的政治日时间，将镇机关干部、事业单位人员、村干部、规模企业负责人分成4批（每季度一批），在每季度最后一周的周五由镇党委主要领导组织谈话，邀请市委组织部同志参加。

　　第三批先进性教育活动期间，适逢村级党组织换届选举，补充新鲜血液，配强村级领导班子，又成了深化先进性教育、加强村级党组织建设的一项重要工作。全省各地通过“两推一选”，选拔了一批政治素质强、发展能力强的“双强”型村党组织书记；结合扶贫开发，省市县三级机关还选派了1000多名干部到苏北经济薄弱村担任帮扶工作指导员，为带领群众共同致富聚集了人才优势。

　　南通市选优配强村党组织书记138人，培训党组织书记3122名。把农村党员干部“双带”作为彰显先进性成效的重要方面，把创办经济实体情况作为衡量村干部“双带”本领的主要标准，目前，全市80%以上的村干部有了自己的实体项目。海门市各乡镇新增2名以上“双强”型村党组织书记、10名以上“双强”型村干部，全市“双强”型村党组织书记占90%以上，村干部占80%以上，形成了以45岁以下、高中以上文化为主体的村级领导战斗集体。

　　今年3月，启东市改变原有按地域划分的形式，49个村实行“以企带村、村企合一”的党组织设置模式，由党建基础扎实、发展业绩良好的非公有制企业与所在村联合建立党委或党总支部。永安纺织、吉泰电工、惠港造船和江苏澳兴等市30强企业的老总当选为村党组织书记。其后，329个村选举产生了1353名党组织委员，其中“双强”型委员908名，占67.1%。换届后，各村级党组织积极配合上级党委发展农村经济，农业项目、农业龙头企业的新增、扩建数有了较大提高。

　　盐城市、县联动组织90多名相关部门同志，开展“强基工程村村到”和“企业党建家家访”集中调研活动，10天时间实地走访了138个乡镇、2183个村、637个新办项目和2073家定报企业，督促基层党建工作，调整了少数发挥作用不明显的“双强”型村党组织书记。去年以来，全市“双强”型村党组织书记共引进各类项目4128个，投资额541705万元，带动135570名群众增收致富；争取资金33674万元（不含上级分配的专项资金），同时个人出资3976万元，用于所在村的铺路、建桥、改水等，解决了农村许多实际问题。

　　抓组织，建阵地，党员之家办起来

　　仪征市朴席镇是远近闻名的“擦背之乡”，全镇近万名农民外出从事“三把刀”行业工作，这中间有党员245名。最早出去擦背的双桥村党员王大忠，目前在广东开了一个浴室和一个洗脚店，已多年没过组织生活了。而在先进性教育活动中，他又重新找到了“家”。

　　为了发挥党员的模范带头作用，镇党委建立了浴池业工作者党支部，一方面以传统技艺培训农民，一方面联络起行业内在外的本地党员。这些在外党员重新过上了组织生活，他们致富不忘家乡，一有用工信息总是与浴池业支部联系。经王大忠介绍，该镇已有500多名经过培训的农民外出从事沐浴业服务工作，今年春节，他回乡集中“补课”后又带出去一批青年。据不完全统计，经浴池业党支部培训的1000多人中，90%的已干上了沐浴业的服务工作。

　　第三批先进性教育开展以来，像这样建在农村经济发展产业链、行业协会和党群共富联合体上的党组织，南通市已有300多个，并集中整顿软弱涣散农村基层党组织265个，促进了生产要素的合理配置和优化组合。

　　通州市参加第三批先进性教育活动的党员有5984名常年流动在外。为了保证教育活动的“全覆盖”，他们一方面对在外建制的建筑施工队伍，符合建支条件的，建立健全党支部；另一方面，又在不符合建支条件的在外施工的建筑队伍里，建立了82个“阳关驿站”（临时党组织或党员活动点），遍布上海、南京、北京等大中城市，利用这一党建平台，定期组织党员开展学习活动，安排支委上党课，交流学习情况。而对零散在外务工的流动党员，则通过多种途径加强与流出党员所在地党委组织部门的沟通与交流，实行结对共建，接受共同教育。

　　绣品之乡海门市三星镇，有300多位农民在国外办起了250多家企业，遍布五大洲20多个国家和地区。镇里为此把临时党支部建到南非、罗马尼亚等国，让这些企业里的党员“异地有组织，离乡不离党”。

　　先进性教育活动期间，着眼于增强农村基层党组织活力，全省各地积极探索把支部“建在产业链上”、“建在行业协会中”等新的组织设置模式；整顿软弱涣散基层党组织1109个，联系流动党员11万多名，发展新党员2万多名。针对基层反映的经费、阵地难落实等问题，运用省基层党建工作资金（每年1500万元）和各市县多方筹集的1.2亿元经费，帮助建设基层组织活动场所2122个。按照中央要求，选择苏州、泰州、盐城三市扎实推进现代远程教育试点工作。目前，省级教学平台已建成并试运行，5495个乡村终端接收站点全面开通，进一步改善了农村基层党组织的学习和工作条件。同时，省里先后下发相关文件19个，全省各级建立健全各类规章制度6万多项，为确保党员“长期受教育、永葆先进性”提供了有力的制度保证。