看邯郸市如何创建文明生态村(下)

　　从改变农民的落后生活习惯到提高其综合素质，从初始选择基础较好的村子启动创建到向贫困村、难点村、问题村延伸，从简单的打扫卫生、修路、建房到发展生态经济富民强村……近3年来，在文明生态村创建活动中，邯郸市始终把增进农民福祉、促进农村和谐作为出发点和落脚点，促进城乡协调发展，促进人与自然协调发展，促进人与人之间和谐相处，有力推动了新农村建设的步伐，勾勒出一幅山清水秀、林茂粮丰、空气清新、其乐融融的和美画卷。

　　以抓工业的理念抓农业，以管理城市的办法管理农村，以服务市民的方式服务农民，用工业反哺农业，让城市带动农村，促进城乡协调发展

　　缺资金、缺技术、缺人才、缺规划……在创建文明生态村过程中，这些困难是各地普遍存在的问题，虽然财政预算安排可以向农村倾斜，但现有财力又不可能拿出过多的资金用于创建，怎么办？

　　在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。

　　“积极组织市(县)直有关部门搞帮建，全力引导各种社会力量投向农村，以抓工业的理念抓农业，以管理城市的办法管理农村，以服务市民的方式服务农民，用工业反哺农业，让城市带动农村，促进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展。”邯郸市委书记聂辰席根据农村实际提出了创建思路。

　　杜刘固村是永年县城南一个不大的村子，村里街道整齐，楼房林立，布局规范合理。去年底，该村提出“农村城市化”的创建目标，而这一目标的实现，靠的却是永洋钢铁公司源源不断的财力支持。永洋钢铁是一家民营企业，去年以来，为支持文明生态村创建，该公司拿出1600万元用于硬化路面、铺设供排水管道、安装路灯。为丰富群众文化生活，年初，该公司还出资为全村826户全部安装了有线电视，同时投资400多万元建成全县一流的小学。

　　像杜刘固村这样得到民营企业资助的例子，在邯郸市的创建活动中不胜枚举。近年来，邯郸市一批民营企业迅速成长，积累了不菲的财富，这些民营企业家许多来自农村，对乡土有着浓厚的感情，他们富而思源。引导他们投身农村建设，不仅能解决新农村发展急需的资金，而且可以增强民营企业家的社会责任感。正如永洋钢铁公司总经理杜庆申所说：“谁家没有几个农村亲戚？他们的日子好过了，我打心眼儿里高兴啊。”朴实的话语讲出了深刻的道理。

　　城市发展得再快、楼房建得再漂亮，如果农村凋敝、农业衰弱、农民富不起来，经济也难以长久繁荣，从这个意义上来说，民营企业帮助农村、农民，也是在帮助自己。

　　在引导民营企业投资农村的同时，邯郸市还积极组织市(县)直有关部门和省、市级文明单位搞定点帮建，制定帮建计划，明确帮扶责任，把创建任务逐一细化分解，落实到相关单位，做到不达标不脱钩，不建成不出村。

　　搞规划，过去大多是城市发展才有的事。如今，许多文明生态村建设也有了5年甚至10年规划，截至目前，该市首批672个创建村都有了科学的创建规划，第二批1149个村庄建设规划也正在加紧编制。邯郸市建设局在对口帮扶魏县南温店过程中，发挥自身优势，帮助该村谋划了梨花节、生态旅游等项目，使靠种梨卖梨为生的农民如今吃上了旅游饭。

　　花草飘香树成行，人居环境变天堂。以打造绿色生态为基础，实现村容整洁、环境优美，促进人与自然协调发展

　　“环村栽树绿化带，能把全村来覆盖；花草飘香树成行，人居环境变天堂。”这是曲周县小弟八村村民编的一句顺口溜，小弟八村的"绿色创建"远近闻名，外地人来小弟八村参观，老远看见密密匝匝的林木，那离小弟八村就不远了。

　　空心村治理是小弟八村的得意之笔。长期以来，由于许多群众都到村外盖房，以至村内破破烂烂，这不仅造成村容村貌差，还浪费了大量土地。为解决这一问题，村支书张敬云想了一招：既然大家都喜欢到村外盖新房，那就干脆顺应民意，在村外划出宅基地供大家使用。但有个前提，就是必须把原来的宅基地交公，种上树苗，成为村中林。这样一来，不仅环境得到了改善，而且树木长大后还能带来不菲的收益，可谓一举两得。

　　让高山常青，让碧水长流，让天空湛蓝，让农民生活在绿色的家园。在创建活动中，邯郸市辩证地认识物质财富增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。该市结合当地实际，以农民群众最迫切需要解决的脏乱差问题作为突破口，加强农村生态建设，大力改善村容村貌，促进人与自然协调发展。截至4月中旬，全市首批创建的672个创建村已有三分之一达到"四有"标准，即每个村有一支专兼结合的卫生清洁队，有垃圾处理设施，有卫生厕所，有卫生管理制度。

　　人改变了环境，环境同样可以改变人的观念。在临漳县邺镇村，流传着一段"创建月老"牵红线的佳话。昔日邺镇村污水乱流、猪羊乱跑、垃圾乱倒，爱美的农家姑娘谁也不愿嫁到这里。通过文明生态村创建，如今大街小巷水泥路，道旁绿树成荫，热闹的文化广场，正在建设中的连锁超市，展现着新农村的美景，农家姑娘择偶有了新观念，文明生态示范村成了找对象的首选村。

　　创建为村民提供各项服务的"村民中心"，建立健全民主议事制度，引导群众践行"八荣八耻"，树立文明乡风，实现人与人之间和谐相处

　　在创建文明生态村过程中，让一个看得见的物质形态村庄得以改变，是为了保障人民的生存权和发展权。同时，加强民主管理，建立健全民主议事制度，保障群众的政治参与权，引导群众践行"八荣八耻"，树立文明乡风，才能创造出其乐融融的社会氛围，实现人与人之间和谐相处。

　　为实现这一目标，邯郸市以涉县井四村为试点，系统总结了农村基层民主政治建设、宣传文化建设等方面的经验，规范完善了涉及村务公开、村民自治等方面的制度，重新整合了党建、宣传、农技推广等各类阵地，在全国首创"村民中心"，重点强化了三个功能，即议事场所、服务平台、活动阵地。

　　目前，邯郸市所有创建村都已经建立起统一标识、统一规章、统一运行机制的"村民中心"，这将成为落实立党为公、执政为民理念的举措，成为落实

　　人与人之间要和谐相处，关键在于建立沟通的桥梁，有些问题本来不大，但由于缺乏沟通，日积月累，小问题就会攒成大矛盾，甚至引发冲突，干群之间是这样，群众之间也是如此。

　　每周一晚上，馆陶县路桥乡各村"村民中心"内的干群恳谈室是村里最热闹的地方，村民有什么烦心事、憋屈事可以到这里和干部说说，将各种矛盾化解在萌芽状态，许多农村的热点、难点问题得到了解决，路桥乡也由昔日的"信访大乡"变为了"零信访乡"。

　　"过去村子里脏乱差，垃圾随处倒，脏水随处泼，小树随手折，大家都习以为常，从没觉得有什么不妥。如今在我们村，如果谁乱折树木花草，连七八岁的孩子都会出来制止。这就是个风气呀！"小弟八村村民牛贵海感慨地说。

　　随着农村自然环境和各项基础设施的改善，农民群众的精神面貌发生了很大变化，综合素质得到了很大提升，在创建村，学科技、用科技的人多了，搞封建迷信的人少了；忙于挣钱的人多了，站在街头说闲话的人少了；尊老爱幼、和睦相处的事多了，婆媳不和、邻里纠纷的事少了，讲文明、树新风，践行"八荣八耻"成为大家的自觉行动。

　　本报记者 王玉亮 史文通 郝彦鹏 艾秀廷