服务大局是社会主义法治的重要使命——访中央政法委研究所特约研究员、中共四川省委政法委副书记刘作明

　　中央政法委研究所特约研究员、中共四川省委政法委副书记刘作明

　　《长安》杂志社 记者刘军纳摄

　　服务大局作为社会主义法治基本理念，不仅规定了法治实践和政法工作的方向，使法治实践和政法工作的目标更加清晰、内涵更加明确，同时也要求政法干警特别是领导干部要有大局和战略思维能力，站在全局的高度去思考法治实践和政法工作。服务大局是检验法治实践和政法工作成效的客观标准。这一理念的确立，要求法治实践和政法工作自觉同党和国家大局相适应。

　　服务大局是政法工作的重大政治责任

　　记 者：服务大局是社会主义法治的基本理念，社会主义法治中的“大局”，是指“中国特色社会主义事业”。那么，服务大局为何能够成为社会主义法治的基本理念？

　　刘作明：服务大局之所以能够成为社会主义法治的基本理念，是因为服务大局是社会主义法治的重要使命，是政法工作的重大政治责任，是解决政法工作中现实问题的客观需要。政法机关是执行国家法律的专门机关，是社会主义法治的重要实践者和推动力量，必须坚持法治为社会主义现代化事业服务的方向，自觉为完成社会主义法治所肩负的重要使命而不懈努力，保障党和政府在一定时期的中心任务与工作，为国家、为人民掌好用好执法权力，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。主动服从服务于党和国家大局，保障国家和人民的利益，是政法工作和广大干警必须担负的神圣职责，也是有效履行职责的必然要求。

　　记 者：当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。如何在这种形势下把握好大局，服务好大局，不能不说是对政法机关和广大干警新的考验和挑战。

　　刘作明：的确如此。目前一些地方、一些政法部门的领导和干警，服务大局的观念还存在着一些问题，有的不能全面把握大局，把服务经济建设片面理解为服务经济利益，在工作内容和政绩评价上出现偏差；有的把地方、部门的局部工作和利益置于全党全国工作大局和整体利益之上，在执法活动中搞利益驱动或者搞挂牌保护、特殊保护等；有的片面理解或割裂政法工作与大局的关系，缺乏大局观念和服务大局的意识，存在单纯业务观点。面对形势的要求，要解决现实中存在的种种问题，就要求我们的政法机关和广大干警必须正确认识和把握大局，牢固树立服务大局观念，更加自觉地把政法工作融入到大局中去。

　　政法工作要服务大局，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境

　　记 者：服务大局的目标任务和基本内容是一成不变的还是随着大局本身的发展变化而变化？

　　刘作明：服务大局的目标任务和基本内容是随着大局本身的发展变化而变化的。改革开放以来，中国特色社会主义伟大事业呈现出突飞猛进的发展局面，以党的十六大胜利召开为标志，我国社会主义事业进入全面建设小康社会的新的发展阶段，党和国家大局进一步深化为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业。这四大建设中，经济建设是中心，提供坚实的物质基础；政治建设是方向，提供坚强的政治保障；文化建设是灵魂，提供有力的精神支持；和谐社会建设是条件，提供良好社会环境。四者既互为条件，又互为目的；既相辅相成，又互相渗透、相互作用。综观我国社会主义法治特别是政法工作历史发展，都是紧紧围绕我们党和国家不同历史时期的大局来开展并为之服务的。

　　记 者：您认为，在现阶段，政法工作该如何保障社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为建设富强民主文明的社会主义国家创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境呢？

　　刘作明：首先，在保障社会主义经济建设方面，政法机关和广大干警应当坚决维护我国的基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，维护国家经济安全，依法打击各类经济犯罪活动，为社会主义市场经济发展营造良好的法治环境。完善与行政执法等部门的协作机制，积极支持、参与整顿和规范市场经济秩序工作，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，依法保护和鼓励公平竞争。推动建立健全预防经济犯罪体系，依法查处企业改制、征地拆迁、移民补偿、重点工程建设，以及金融、证券等领域出现的侵吞、私分、挪用国有资产犯罪案件，维护国有资产安全，保障改革发展的成果。

　　其次，在保障社会主义政治建设方面，要依法打击危害国家安全的犯罪活动，开展对敌斗争，强化反渗透、反分裂、反恐怖、反窃密、防范处置邪教工作，高度警惕敌对势力对我侵蚀渗透，防止各种敌对势力插手利用社会热点问题和人民内部矛盾制造混乱，保障社会主义根本制度，维护人民民主专政的国家政权，巩固党的执政地位。公正执法，依法保障公民的各种民主权利。加强行政审判，促进依法行政和服务型政府的建立，开展法制宣传教育，提高全民的法律意识和依法办事能力，推进依法治国方略的实施。

　　再次，在保障社会主义文化建设方面，要依法保障和促进文化事业和文化产业健康顺利发展，加强对文化市场的执法管理，依法打击各种社会丑恶现象，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀，弘扬科学文化精神，引导群众形成健康科学文明的生活方式。特别要依法打击盗版行为，做好扫黄打非、禁毒禁赌等工作，依法查处卖淫嫖娼、赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，以及暴力、色情出版物和网站等，营造健康向上的文化娱乐氛围，保障和推动先进文化发展。

　　最后，在保障社会主义和谐社会建设方面，要牢固树立促进和谐的观念，进一步增强稳定是第一责任的意识，主动维护社会稳定，做好矛盾纠纷的排查调处，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，依法妥善处置群体性事件，防止影响社会稳定。要着眼于化解社会矛盾，缓和社会冲突，减少社会对立。要坚持宽严相济刑事政策，依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫治等规定。

　　服务大局要坚持胸怀大局是前提，立足本职是基础，正确履职是关键

　　记 者：服务大局不仅是一个法治理念问题，更是一个实践问题。您觉得，在实际工作中，各级政法部门和广大干警怎样为大局服好务？

　　刘作明：最主要的有三点：即胸怀大局是前提，立足本职是基础，正确履职是关键。胸怀大局就是要打牢服务大局的思想基础，始终做到脑里想着大局、心里装着大局，牢牢把握党和国家大局的主要内容和对政法工作的基本要求，增强服务大局的自觉性和坚定性。立足本职就是要求政法部门和干警把本职工作干好，把各自职责履行好，把职能作用发挥好，通过具体的职责履行、职能发挥去实现和体现为大局服务。正确履职主要是要正确处理好三个关系：一要正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系；二要正确处理好全局利益与局部利益的关系；三要正确处理好执法的法律效果和社会效果之间的关系。