西安中小学将执行新到校时间保证学生睡眠(图)

116万学生　清晨可以多睡会儿
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　　本报讯 西安市教育局昨日下发通告：5月8日起，西安市中小学校将执行新的到校时间，小学生为8：00，中学生为7：40—8：00，对不执行的学校将进行处理。

　　据悉，这是西安市教育部门首次对中小学生到校时间提出“硬性”要求。目前，西安共有小学、初中和普通高中学生约116万人，此举体现了教育部门为学生“减负”的决心。

　　学校不遵守规定将予以通报批评

　　2005年12月，本报曾推出“西安百万学生摸黑上学”报道，就“中小学到校时间是否该调整”进行连续讨论，引起社会各界高度关注。2005年12月23日，西安市教育局下发正式文件，提出《西安市教育局关于中小学生上学时间的建议》：“小学上学时间可以在7：50－8：10之间，中学上学时间可以在7：40－8：00之间。”

　　由于许多学校在实际操作中并未采纳教育局的《建议》，社会上关于学生到校时间、睡眠营养的讨论因此一直未停止过。西安市教育局对这个问题也高度重视，召集区县教育局局长、学校校长、教师、家长代表等进行座谈和调研。最终，西安市教育局在《建议》基础上，经过广泛听取各方面意见和研究，昨日发出《关于中小学学生到校时间的通告》，确定了全市中小学学生的到校时间：小学生为8：00，中学生为7：40－8：00。新时间从5月8日起执行。

　　西安市教育局要求各区县教育局成立检查组，对辖区内所有中小学的到校时间进行检查，对于不执行《通告》要求的学校，将予以通报批评并责令改正。5月中旬，西安市教育局将对全市中小学落实到校时间的情况进行抽查。从“建议”到“要求严格执行”，表明了西安市教育部门为学生“减负”的决心。

　　每天保证一小时体育活动

　　为确保全市中小学能够严格执行新的到校时间，西安市教育局同时还下发了《关于进一步明确中小学生到校时间的通知》，要求各区县教育局将落实中小学生的上学时间与减轻中小学生课业负担工作相结合，严格控制中小学生的在校时间，保证学生每天在校不少于1小时的体育活动时间。

　　各学校要在4月底前做好准备工作，印制好新的到校、上课时间表，在学校的醒目处和各班教室张贴，并通过家长会、给家长的一封信等形式告知每位家长，以便家长按照新的到校时间安排孩子的起床、早餐、接送等事宜。同时，还要求各中小学通过家长会等多种途径，引导家长既关心子女的智力开发和文化学习，也要关心子女的身体健康，保证孩子充足的睡眠时间和合理膳食。

　　学校反应

　　“估计多数中学选择7：40”

　　记者调查发现，在去年12月西安市教育局提出《建议》后，许多小学的到校时间已调整为8：00左右，所以新规定对小学目前的作息影响并不是太大。

　　但此前《建议》发出后，多数中学仍坚持自己原来的到校时间，一般在7：00－7：30之间。不过各学校时间安排有所不同，早上到校后，有的安排学生早读，有的组织上操。西安市某中学目前7：20到校，7：20－8：00上40分钟早读，休息10分钟后上四节课，11：45分放学。许多学校的时间安排与此相似，有的学校去掉了早读，但要上5节课。

　　昨日，西安市一中学李姓校长得知新的到校时间后表示，“如果教育局硬性要求并检查的话，大家应该会按照规定做，但绝大部分学校应该会选择7：40这个时间。”

　　对于原本7：20到校的学校来说，即使选择7：40到校，也会少去20分钟时间，教学计划是否能按时完成？这位李姓校长表示“大家只能各自想办法”。

　　另一位不愿透露姓名的省重点中学校长表示，如果教育局能够严格要求，大家必须一致调整的话，学校是支持的，“怕的是自己调整了，别人不调整，这样就被动了”。这位校长说，中学之所以都不敢在“减负”方面提前迈出步子，无非是怕中考、高考升学率受到影响。

　　家长声音

　　欢喜之余依旧有担忧

　　记者昨日随机采访十多位家长，多数都对这次学生到校时间调整感到高兴，但也提出各种担忧。

　　喜：家长也能多睡会儿

　　家住西安市西郊的李先生昨日得知此事后，连声说“好消息，好消息”！李先生的儿子今年在西安一所中学上初二，每天早上7：00到校，“孩子6：30起床，我和爱人却在6：10就要起床，因为要给他做早饭”。李先生说，教育部门把孩子到校时间推迟，不仅可以让孩子休息得更好、上学更安全，许多父母也能因此多睡一会儿，“现在许多家里两口子工作压力也很大，所以让孩子迟点上学，实际上是给整个家庭‘减负’”。

　　忧：各校时间能否一致

　　焦先生家住南郊，孩子今年上高二，他最关心的是“各学校到校时间能否真正一致”，“还有一年就高考了，如果我孩子每天7：40到校，邻居孩子每天7：20到校，我和孩子恐怕心里都踏实不了”。

　　忧：上班上课互相撞车

　　另一位西安市民张先生，每天早上8点上班，孩子在一所小学上三年级，以前是早上7：40到校。张先生每天早上大约7：35把孩子送到学校后，自己再去上班，刚好提前10分钟到单位。“如果孩子上学也是8点的话，我送他上学后再上班就有点紧张了。”

　　忧：交通高峰影响孩子

　　杨女士表示：“一些单位上班时间是8：00，如果小学生、中学生上学时间也是8点的话，8点以前一段时间路上恐怕太拥挤，孩子上学路上的交通安全让人有点操心。”

　　尽管家长有各种各样的担忧，但记者了解到，西安市教育局出台关于到校时间的规定之前，是经过长期调研和反复论证研究的，中学生到校时间仍定为一个“区间”而非一个一刀切的时间点，就是基于交通安全、各校生源特点等多种考虑。

　　专家观点

　　行政手段“减负”值得肯定

　　陕西省家庭教育研究会副会长王国琪认为，这次西安市对中小学生到校时间进行“硬性”规定，可以增加学生的睡眠时间，有益于他们的健康成长，甚至能让家长休息得更好，是值得肯定的。但他同时指出，要真正为学生“减负”，还是要在各级各类考试制度上进行改革。

　　中国管理科学研究院客座研究员唐雷恒教授说，客观上看，这次的规定可以让学生的到校时间推迟一些，在改善学生体质，保证他们真正全面发展方面会有良好的效果，对学生“减负”也有一定意义。唐雷恒同时认为，更重要的意义在于，有关部门已经意识到，为学生“减负”的重要性和迫切性，从而采取行政手段作出决定，这是最值得肯定的地方。

　　背景资料

　　袁纯清批示保证学生睡眠

　　2004年底，西安市人大成立西安基础教育发展状况课题研究小组，经过一年多时间调查，出台《西安市基础教育发展状况研究报告》。

　　《报告》认为，小学生每天睡眠时间不应少于10个小时，中学生每天应睡8－9个小时，而西安市中小学生睡眠严重不足。而跟踪调查的三名小学生，有的睡眠甚至不足7小时。《报告》显示，中小学生已成为负担最重、生活最累的群体之一，城区学生要比农村学生压力更大、学习更累、睡眠更少。

　　这些问题，引起了陕西省委副书记、西安市委书记袁纯清的高度重视，他当即作出批示：这确乎关系西安的未来，我尤其为中小学生睡眠不足而担忧，能不能早8：00上课，给孩子们多半个小时的睡眠？我以为让孩子6：30起床是违背生长规律的。他要求相关部门应立即采取切实措施，确保孩子们拥有充足的睡眠。本组稿件由本报记者王国强采写