堕落市长一掷千金为情人

　　“玩女人”

　　我除了追求金钱，千方百计搞钱以外，还热衷于低级趣味的感官刺激，看黄片、看黄书、玩女人,毫无羞耻。我利用职权和金钱打那些有求于我的女人的坏主意，这些年先后跟9个女人发生了不正当关系，用受贿的钱为7个女人买了房子……

　　——摘自雷渊利写给湖南省纪委的《我的沉痛的反思》

　　来源：《法制周报》——封面新闻

　　据相关办案人员透露，雷渊利攫取的钱财，主要用于包养情妇。与他长期保持性关系，并利用他获取钱财与其他利益的女人在8人以上，起诉书中就提到了他的5个情人。

　　雷渊利喜欢漂亮女人，其中还有人给他生育过孩子。另外，在一些政府部门的普通岗位工作的女子，为了前途，也纷纷“投桃报李”。

　　频开酒店讨好女人

　　一名自称了解雷过去历史的男子介绍，雷渊利有一个爱好，就是开酒店，而且都开不长，短的一个月，长的也不过一年。每有新酒店开张，雷就四处大派请帖，有幸被邀出席者，少不得掏出一笔不菲的贺礼。而雷之所以频繁地开设酒店、茶楼、休闲中心等场所，是为了讨好所包养的女人。

　　该男子介绍，雷的婚姻是包办的，夫妻两人感情并不深厚，这种结合是中国式婚姻的悲剧。成为领导后的雷身边自然不缺乏“知冷热”的女人，并深得这些女人的“理解”。

　　为私生子建“生活基金”

　　“雷渊利喜欢看黄碟，他老婆看见就把碟扔掉了。”一名知情人曾说，雷有这样的嗜好。

　　1995年，雷渊利在郴州宾馆认识的唐某，2001年回到了自己的老家，此后却一个劲地向雷渊利要钱，不然就以“告发”相要挟，至2005年2月，她从雷渊利手里先后弄到了“汇款”(实际上是雷的受贿款)31万余元。

　　1998年，雷渊利在当永兴县委书记时认识了一名姓黄的女子，黄某时年18岁，刚从技校毕业没有工作，在宾馆实习。与雷渊利结识以后她就被分到了该县建设局工作，后又被送到北京大学法律自考班学习，随后又成了郴电国际的职工，却并不上班。雷渊利为她买了一辆奔驰S500车和一辆皇冠3.0车。黄某为雷渊利生了个私生子“贝贝”后，便以小孩今后的生活、读书需要用钱为由，与雷渊利合谋建立700万元的“贝贝生活基金”，后来假称自己又怀了孕，“基金”增加到1500万元。雷渊利先后以转账或现金的形式给了她400余万元。2005年雷渊利接受某公司的请托，将造价1560万元的“郴城西区”工程的骆仙西路建设项目批示改为“邀标”，让请托人中标。春节前请托人给了雷渊利60万元，雷渊利当即提供了黄化名“雷荣”的储蓄卡号，让人注入。雷渊利案发后，黄急急忙忙从上海赶回湖南，将银行存款和大量“细软”转移。在办案中，检察机关从黄等人处缴获了车辆和银行存折、现金362.5万余元，还缴获了大量美金、港币和金条、钻戒、劳力士手表等贵重物品。黄因涉嫌窝藏转移赃物罪也被依法逮捕。

　　情妇得权又得利

　　与雷渊利有“染”的女人还有一个姓邱，她也是雷渊利在永兴时认识的。雷当上副市长以后把她调到了市城管局，还当上了科长。此人从雷渊利手里得权又得利，据雷交代，雷给了她30万元。此外，雷还伙同她贪污公款18万余元。那是筹备2003年全国中小城市发展研讨会，雷把她安排到后勤组里管礼品。为了捞钱,雷渊利要她在采购会议纪念品时做手脚，指使邱可以多开10多万元发票报销，邱第一次多开了14万余元，雷说再多开一些，邱又多开了4万多元，结果以虚开发票的办法多报了18万余元，他们私分了。因涉嫌贪污罪邱某也被依法逮捕。

　　一名检察机关的工作人员介绍，专案组花费数月侦结此案，共立案24人，其中除了雷的数名情妇外，还牵涉到郴州身价千万甚至亿元的房地产老板多人，目前，专案组已经挽回经济损失3000多万元。

　　对情人比亲属更“大方”

　　检察机关指控，2003年下半年，雷的堂姐雷淑玉、雷腊梅要其帮忙在市区购买两套住房，并讲明只付10万元左右房款。雷找到了时任郴州市兴隆房地产开发有限公司的负责人陈某，“懂味”的陈某决定送给对方两套住房。2004年9月，雷的堂姐与“兴隆”公司签订购房合同，并交付了2万元订金。同年11月，陈按照雷的要求把两套装修好的住房钥匙交给了雷的堂姐。2005年元月，雷的堂姐将10万元购房款交给雷，雷收下后自用。经评估、鉴定，两套住房及装修价值为31.6万元。

　　与对亲属的“照顾”相比，对于情人，雷的出手则更大方。2001年雷帮助中建五局职工胡某承接到五岭大道延伸工程，还批示市住房公积金管理中心借300万元给开发区，用以支付胡的工程款。2004年6月，雷还帮助对方承接了嘉禾大道工程。为此，收受胡某20万元的“感谢费”，身为副市长的雷渊利化名为“邓力”，制作了一张假身份证，并借此“身份”在银行开户，后因李树彪案发，雷将身份证销毁。而其中15万元“好处费”，雷送给了情人唐某。

　　雷渊利最后的“晚餐”

　　雷渊利最后一次公开露面是在2005年4月8日，当日为韩国进出口银行代表团在郴州考察的最后一天。

　　此前连续4天，雷渊利以郴州市副市长的身份陪同韩国代表团考察观光。期间，韩国进出口银行决定为郴州市提供490万美元贷款，用于生活垃圾卫生填埋场项目的建设。8日当天，雷渊利与韩方代表签署了贷款协议。

　　郴州市纪委工作人员介绍，4月14日晚9时，雷渊利在家中被湖南省纪委专案组宣布“双规”，并连夜带至省城长沙隔离审查。雷渊利之妻王满花、儿子雷华，当时并未列入“立案调查”范围。

　　15日一早，有关雷渊利被“双规”的消息在郴州官场与商界传开。郴州市政府一名官员说：“去年年底就传出消息说李树彪供出了雷。”

　　按这位官员的说法，李树彪原本认为顶头上司雷渊利会保护自己，顶多被检方指控为“挪用公款”而不涉及“贪污公款”。后来发现雷渊利并未做到，就将其幕后交易和盘托出。

　　雷渊利与李树彪

　　一名知情者介绍，2004年，李树彪因挪用1.2亿元住房公积金到澳门豪赌，导致高达8000多万元经济损失而案发，令世人震惊。李于2004年1月31日下午在其广州番禺的别墅门外被捉拿归案。

　　外界传闻，从1999年9月8日到2004年1月15日的4年5个月时间里，李树彪共骗取公积金贷款和银行贷款44笔，平均每年作案10多次。一位检方办案人员称，住房公积金管理中心每年定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，其编制的住房公积金年度预算、决算经财政部门审核后，需提交住房委员会审议，作为李树彪的顶头上司和城建工作的分管副市长，如此动用大笔资金，作为上司的雷渊利“不可能对此毫无察觉”。

　　据此间政界人士称，1998年李树彪调任郴州市住房公积金管理中心主任时，仅为副科级。2002年底，公积金管理中心归郴州市政府直接管理，级别升至副处级。李树彪在申报晋升副处级干部时，第一次全体常委全票否决，第二次再开会时则全票通过。据说，李在这个过程中花了“不菲的代价”。据透露，李为此亲自送给雷渊利8万元。 从此，雷渊利与李树彪成为了“合作伙伴”。

　　2004年1月中旬，李树彪假借他人名义从建行郴州市支行申请住房公积金贷款500万元。其操作方式是：以100人的名义贷出住房公积金贷款，每人贷5万元。申请贷款材料共3页纸，其中一页为申请书，另两页为100名申请者签名。知情者介绍，2002年至2003年年底期间，李树彪曾邀请雷渊利赴欧洲旅游，并为雷提供巨资用于在当地豪赌，而雷的回报就是更顺利给李“批条子”。

　　当李树彪出事后，一熟知此间内情的人士声称，雷渊利如果这次马失前蹄，很有可能“拔出萝卜带出泥”。

　　预防犯罪比监督更重要

　　专家解说腐败新趋势

　　4月20日，记者电话连线相关专家，请他们就雷渊利案出现的腐败新趋势及反腐败相关问题发表看法。

　　要完善干部监督机制

　　享受国务院政府津贴、现任武汉大学发展研究院常务副院长的李光教授认为，改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政府行为企业化。一些政府官员将手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的公民视为“客户”，以各种手段迫使客户进行“权钱交换”。而叠床架屋式的反贪机构的膨胀根本赶不上贪污腐败行为膨胀的速度，运动式的反贪污也早已出现边际效益下降的现象。

　　同时，领导干部的考察、提拔机制也存在一定问题，有些地方往往是“一把手”说了算，让民主选拔程序走了过场。

　　要逐步完善干部考察任用机制、监督机制，可以借鉴国外采取高薪养廉的方式，杜绝领导干部腐败，也给其以后的生活留下保障。

　　对干部问责要彻底

　　北京理工大学人文学院中国问题学专家胡星斗教授认为，我们在反腐败方面，还存在着制度、机制、方法等明显滞后和不适应的现象。当务之急是规范权力运作监督，主张一种从政治到经济、社会相结合的现代反腐败制度。首先要做到透明行政，任何公开会议老百姓都可以旁听，政府文件对外公开，接受社会监督。

　　对领导干部的责任追究制度实行得不够彻底，我国对突发事件问责较好，但在政府日常管理问责上，缺乏一种完善的由下而上的问责机制。

　　预防犯罪比监督更重要

　　中国社科院法学所刘仁文教授认为，不少腐败分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了：不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处；纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木、李代桃僵的手法很有代表性。腐败分子通过不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百计利用这“第一桶金”为资本，在权力的合法或不过分违法的“关照”下，使之不断增值。一般是通过办公司、境外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。

　　目前我国应该完善预防领导干部犯罪机制，可以减少因官员贪污腐败对国家造成的经济损失。目前我国还未成立一个由各部门共同组成的高度反腐机构，许多监督机构重叠，监督效力反而减弱。

　　本报记者 刘 卓 文/图