沈阳住宅寿命应延长0.5-1倍

　　新闻提示

　　昨日，随着一阵热烈的掌声在沈阳市政协会议室内响起，一份特殊的“文件”在政协沈阳市十二届三十七次主席（扩大）会议上原则通过。这份“文件”就是《促进建筑业和

房地产业与资源环境和谐发展的建议案》（草案）。

　　与此同时，一份由40余位委员和专家学者组成的专题调研组，历时5个月形成的本市“建筑业和房地产业对资源环境影响”的调研报告，也于昨天正式公布。

　　据悉，这是沈阳市政协首次以“建议案”的形式为沈阳市的建筑业和房地产业“把脉”。沈阳市副市长邢凯昨天表示，这份“建议案”有很强的针对性，符合沈阳市的当前情况。

　　那么，这份“建议案”是怎么“出炉”的？“建议案”开出了哪些“良方”？委员们还有哪些新观点？记者昨天进行了详细采访。

　　把脉

　　建议案开出三大“良方”

　　应限制开发过密的倾向

　　记者注意到，在“建议案”中，市政协共提出了5条建议，其中，首条建议就直指“调整城市空间布局”的问题，“明确各类用地最大开发强度，以限制开发过密的倾向”成为这条建议的一个主要内容。再有就是在规划审批中，应对中小套型、中低价位、节能省地型普通住房给予优惠政策支持。

　　坚决杜绝破坏生态环境

　　“在新城区扩张和旧城区改造中，要坚持整体开发、成片开发的原则。”建议案第二条中这样提出，而且要坚决杜绝擅自改变规划、土地闲置、炒卖土地和破坏生态环境的现象发生。

　　同时，市政协建议，应要充分考虑生态环境的承载能力，合理确定住宅的建筑面积和套型比例。参照小康标准和沈阳市“十一五”规划目标，将80－120平方米的户型定位房地产开发的主导户型，用增加赋税等经济手段，控制160平方米以上超大户型的开发规模和供应比例。

　　提高建筑寿命成新关注点

　　此外，建议案中引人注目的一个词汇就“建筑寿命”的提出——“提高建筑物和住宅的使用年限就是最有效地节约资源”。建议应从制定标准、强化设计等几方面入手，提高建筑物使用寿命周期，以扭转本市现有住宅平均寿命较短的倾向。本市现在至2020年还将建设约上亿平方米住宅，建议使新建住宅使用寿命比现有延长0.5-1倍。

　　背景

　　40委员历时5个月为城市“诊病”

　　从2005年11月开始，沈阳市政协人口资源环境与城乡建设委员会就会同相关部门，成立了由40余位委员和专家学者组成的沈阳市政协联合调研组，对沈阳市房地产业发展过程中对环境与资源的影响问题进行了深入研究。

　　经过5个月的研究，沈阳市政协联合调研组形成综合调研报告，指出目前沈阳市建筑业和房地产业与资源环境和谐发展中存在的问题。

　　问题1

　　建筑规划被过程所破坏

　　调研中发现目前沈阳市许多住宅建设单位为追求眼前的经济利益，在住宅建设时忽视留出必要的活动空间，造成楼宇越建越密，建筑物间距越来越小，城市绿地空间减少；在大规模的旧城区改造中新建的一座座长方形高楼，造成城市整体建筑风格杂乱无章，严重影响了城市的景观；相当多的建筑商在获得建设规划审批后擅自改变设计“三超一改”，即超高、超面积、超容积和擅自更改建筑物功能，以追求企业自身的最大经济效益，使城市规划不能得到有效执行。

　　问题2

　　历史文化环境遭破坏

　　见缝插针的新建筑，对古城格局造成了人为的建筑性破坏。如沈阳故宫周边的超高建筑，对古老的皇家建筑风格造成了极大损害，也影响了城市生态环境平衡，进而影响城市整体居住环境质量的提高。虽经过多年努力，这些问题不同程度上得到改善，但矛盾并没有得到根本解决。

　　问题3

　　城市布局结构失调

　　调研报告指出，改革开放初期，沈阳市实行了旧区改造与新区开发相结合的方针，住宅建设主要是结合旧城区改造在核心区内进行，采取了就地回迁的办法，在核心区内建了大量住宅，一环以内的50多平方公里范围内居住的居民近200万人，占核心区人口的一半，而一环以内的面积不到建成区面积的三分之一。工业、住宅大比例占据核心区的现状，使得沈阳市的第三产业无法形成规模。

　　观点

　　政协委员：严文复

　　建设新城加速郊区城市化

　　在“沈阳房地产业健康发展的宏观规划控制措施”中，严文复提出，应通过新城建设促进城市人口和就业岗位的有机疏散，优化空间结构，加速郊区城市化进程。促进城市中心区向南扩展，搞好新区的各项配套设施建设，使旧城区不至于热上加热。经过几年的旧城改造、新城建设，适宜人们居住、置业的亮点地区多了，就会抑制市中心房价的过快上涨。

　　政协委员：于浩波

　　应鼓励建环保生态住宅

　　要改变以往的观念，树立绿色地产意识，特别是要推行绿色环保住宅。在建房之初增加环保投入，以后通过环保住房所带来的种种好处减少日常开支是“先投资后收益”。

　　政府应鼓励建生态住宅，技术型的产品在建设期其成本必然会增加，也会导致价格有所提高，政府应对开发建设环保住宅的企业和购买者提供政策上的支持。

　　政协委员：邹积斌

　　旧小区逐步向物业过渡

　　进一步加大旧住宅区整治改造力度，逐步向物业管理过渡。要选择一批基础条件相对较好的，规模较大的旧住宅区进行高标准整治，使其达到物业管理的条件，在遵照广大业主意愿的基础上，选聘物业管理企业实施物业管理，扩大物业覆盖率，提高物业管理水平。

　　本组稿件由记者 车驰 赵桂华 采写