借用两权分离法——咸安区农业产业化启示

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者张兴旺 通讯员施良海 戴大圣

　　编者按 农业产业化，是解决“三农”问题的抓手，也是推进城乡一体化的结合点。近年来，咸安区针对农业产业化进程中出现的新情况、新问题，采取了一些行之有效的办法

和措施，探索总结了一些好的经验和作法。湖北日报从今天起，推出“咸安区农业产业化启示”一组报道，敬请读者关注。

　　21日晚7时，记者路过咸安区横沟桥镇付山村，只见三五成群的村民不约而同走进路边一家餐馆。一打听才知道是镇、村干部请村民吃饭，商量一农庄租用土地、扩大经营规模的事情。“现在的规模经营，既要资金投入，又要感情投入！”陪同采访的镇干部黄海晏笑着说。

　　随着农业产业化进程的加快，规模经营与一家一户小生产的矛盾较为突出；近两年中央减轻农民负担和种粮补贴政策的落实，农民种田热情回升，土地流转的难度也随之加大。

　　怎样解决土地流转与农业产业化规模经营的矛盾？咸安区借用企业改革进程中所有权与经营权分离的作法，在不改变土地承包权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，出让经营权。