代表质疑：收费依据何在？

　　从下周起，机动车新手上路必须贴挂“实习标志”，但购买一套实习标志牌摩托车需要17元，汽车则需23元。因此许多市民提出质疑：实习标志牌真的要这么贵？其收费依据何在？

　　市民的声音引起许多人大代表的注意。上周，几位市人大代表先后走访了市发改委、市公安局交警支队等有关部门，对市民关注的这一问题进行深入调查。

　　有商家认为，做这种标志，成本不会很高。

　　车管所：代售标志是省里通知

　　上周四，本报《代表在线》记者跟随市人大代表吴圣理去市公安局交警支队车管所的路上，与一位“的哥”聊起了新手上路必须贴挂实习标志的话题。

　　“新手上路张贴实习标志当然好，这样我们开车的时候会引起注意，这是为自己也是为别人的安全着想。”这位“的哥”表示，谁开车都有一个逐渐熟练的过程，平时他看到张贴实习标志的车辆，多少会谦让一点。

　　“新手上路，请勿吻我！”、“我是新手我怕谁”，曾几何时，大街上曾流行这些极富个性化的驾驶标语。但从今年5月1日起，这些驾驶提示语必须换成全省强制性统一规格的椭圆形“实习标志”，并作为新手上路的身份标志，凡驾龄不满一年的驾驶员若没有贴挂实习标志的，路面交警将依法予以警告或处以20至200元的罚款。

　　其实在两年前，《道路交通安全法实施条例》第22条就已经规定，实习驾驶员应当在车身后部粘贴或者悬挂统一式样的实习标志，只是各地实施起来有一个过程。车管所一位负责人在接待市人大代表来访时表示，按照省公安厅交通管理局的通知要求，市车管所已经在业务大厅公布了机动车驾驶人“实习标志”式样挂图。同时按照上级通知，该所65号窗口和各县（市）车管所开始代售“实习标志”。该标志一套共有两张，一张带有磁性可吸附在车尾，另一张类似不干胶可用来粘贴。摩托车“实习”标志每套17元；汽车“实习”标志每套23元。

　　新手上路必须挂实习标志的规定出来后，许多市民认为此举的出发点是不错的，它可以起到提醒驾驶者注意行车，预防和减少交通事故的发生。“可这事变成了一项强制规定，而且需要花钱购买，未免让人觉得不是滋味。”针对社会上的这种说法，这位负责人解释，“实习标志是由省公安厅交通管理局监制、杭州科园后勤服务有限公司研制的，收费标准经过浙江省价格监证协会认证，出售标志是杭州科园后勤服务有限公司的行为，车管所只是提供了一个便民服务窗口，按通知代售的。”一位工作人员向记者出示了相关通知材料。

　　随后，记者在市车管所窗口花23元买了一套汽车实习标志，其外包装酷似VCD碟片的硬塑包装盒，实习标志外形呈椭圆梨状，黄底红字，中间突出“实习”两字，下面有“浙江省公安厅交通管理局监制”等字样。工作人员出具的是“浙江省货物销售限额发票”，盖有杭州科园后勤服务有限公司发票专用章等字样。从发票上看，这是一种经营性的收费行为，与市车管所没有关联。

　　发改委：收费未经物价部门核准

　　那么，“浙江省价格监证协会”认定的价格，到底能不能作为收费的依据？市发改委能否对实习标志的收费行为实行干预？为此，吴圣理代表又走访了市发改委。

　　“我们目前尚未收到有关实习标志收费标准的文件。”市发改委收费管理处陈丽丽处长解释，收费类型大致可以分为行政事业性收费和经营性收费两种，“浙江省价格监证协会”属于中介组织，其认证的产品价格只是一个参考价，并不具备法律效力。“除了国家定价和指导价之外，有些产品属于市场放开的销售行为，并没有一定的价格标准，如果是消费者在自愿购买的前提下，价格监证协会对这些产品出具的价格标准应予以认可。”陈丽丽告诉我们，如果是省里核准的行政事业性或经营性收费项目，肯定会有相关的文件下发到下级相关部门。随后，她向省物价局进行了电话了解，得到的结论证实了她的说法。她又表示，如果车管所没有强制要求驾驶员购买这种实习标志，这种收费行为应当予以认可。

　　“驾驶员虽然是自愿前来购买的，但问题是，省里有关方面规定必须要贴挂这种实习标志，而这种实习标志在别处难以买得到，价格又高得离谱，这是一种带有垄断性质的收费行为。”市人大代表吴圣理有点不满。“如果市民认为实习标志的销售价格不合情理，可以向省价格监证协会提出质疑，或者向省物价局进行投诉。”陈丽丽如是解释。

　　采访中，代表和记者还了解到，“如果驾驶员不想到车管所购买实习标志，也可以从网上下载打印彩色实习标志张贴在车身尾部。”

　　交警部门：管理细则尚在制订

　　那网络下载的实习标志是否可行？为此，记者于上周五随市人大代表黄小兰、朱爱武来到市公安局交警支队。副支队长陈海南认为，实习标志只要是统一式样就可以了，“贴挂标志的目的是确保道路交通安全。”

　　“市场上一张普通的纸质车贴标识比较贵的也不过10元左右，便宜的几元钱就可买得到，而且外省有些地方都是免费向新手驾驶员发放的，我们为什么不这样做呢？这种收费究竟是否合理？”对于两位市人大代表的质疑，陈海南说，“现在谁也不敢在收费上越雷池半步，这些是省里有关方面下来的通知规定的，我们只是具体执行而已。”

　　对于“五一”后，路面交警具体如何管理贴挂实习标志一事，陈海南表示细则目前尚在进一步制订之中。“不过，在车身悬挂实习标志，可得到其他车辆的礼让和交警的关照，如起步、变道、停车等，交警看到后会及时纠正不规范动作，以保证行车安全，从而预防擦、挂、碰、撞等交通事故。”商家：23元可买20来个背胶纸标志23元钱一套的实习标志，部分市民认为价格有点贵，那么同样一套实习标志，如果在市场上制作，大概需要花多少钱呢？昨天下午，记者拿着从车管所购买到的实习标志，到市区广场路一带专门制作标牌的商铺进行了一番打听。“如果批量生产的话，估计这套实习标志牌市场价也就10多块钱左右。”一位戴眼镜的中年店主笑眯眯地说，“不过，带磁性的这种标志牌，原料比较难买，再说人家已经申请了专利，还有公安部门监制，我们也不敢轻易做。”

　　在邻近一家图文制作室，一位老板娘拿着可粘贴的实习标志仔细测量后，计算器上显示的报价为1.2元一副。“我们用的是背胶纸，可以粘贴在车身上，有防水防晒的功能，大概能用四、五个月时间，但没有反光效果，一张一平方米的纸张可以制作27个标志牌。”按照这样的价格推算，如果到车管所窗口花23元钱买一个实习标志，到这家图文制作室大约可以买到20来个标志牌。不过，这位老板娘表示，如果仅仅是制作一个标志牌，价格也要20多元钱。

　　那么，如果用普通的纸张从网上下载的彩色打印的价格要多少呢？“那就是块把钱的事。”不过，这位老板娘表示，这种效果肯定很差，经不起风吹雨打，没几天就会损坏。

　　记者采访了部分刚拿到驾照的新手，大多数人都表示：“一边是花不了几块钱，一边要花23块钱，谁愿意跑远路去车管所买啊？”

　　从网络上下载实习标志，那经销企业会有生意吗？记者于昨天下午特地打电话给杭州科园后勤服务有限公司，一位姓夏的工作人员表示，如果是这样，公司的利益肯定会受到影响，“不过，从网络上下载的标志没有反光效果，特别是夜晚开车起不到警示作用。”

　　收费之外的话题

　　据了解，我市目前约有60万驾驶人员，其中驾龄不满一年还在实习期的约有7万人。距离5月1日已经越来越近，那么新手上路贴挂实习标志的情况如何呢？

　　对于市民来说，他们觉得有点不方便，不知道哪天车子会借给亲戚朋友，“我在出借之前先要求人家去买个牌子吗？”“我是新手但我没车，但借车开是经常的事，难道我天天得带个实习标志放在身上吗？”对于这些市民的议论，交警部门如何做到既符合规定又便民，还有许多细节需要引起重视。针对“实习标志”收费问题，市人大常委会委员、研究室主任胡经琨说，新手驾驶贴实习标志本来是为民考虑的一件好事，但是一旦收费过高，会引起群众的不满。再说，有关部门之前应把宣传工作做到位，让群众一清二楚，比如“网上下载标志”等都应事先告知市民。这样，为民服务就能更好地体现了。据了解，这些标志制作成本并不是很高，北京、南京就是免费提供的，为什么浙江就不能仿效或者仅仅收取成本费？倘若有人把“服务”当成牟利的工具，那激起的群愤是不能小视的，这次人大代表前去调查就是民意的一种表现。需要注意的是，当前有些部门巧立名目，加重了老百姓的负担，它违背了“代表最广大人民群众的根本利益”的原则，如果有企业通过权力部门去做一些变相收费的事，那就完全变味了，政府要引起足够重视。■本报记者叶锡环

　　重要提示

　　温州新闻网（www．66wz．com）《代表在线》将邀请温州市人大代表、温州汇丰拍卖行董事长李鸿泽，浙江联英律师事务所律师林慧慧于今天下午3点与网民对话，欢迎广大读者就该话题上网参与讨论。

　　温州新闻网同时开通民情热线88817266，如果你有建议或意见，又不方便上网的，可在今天上午8时30分至下午3时拨打热线电话。

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　　外地做法

　　在南京，只要您拥有的是实习驾照，“新手”车主到发放号牌的窗口出示驾驶证和行驶证，工作人员将免费赠送一个“实习”标志，请您贴在汽车后挡风玻璃的右上角。

　　北京市交管局对外宣布，实习标志由交管局按照公安部规定的式样免费统一印制，交管局在对初次申请机动车驾驶证的申请人核发驾驶证时，将一并核发实习标志。已领取驾驶证的实习驾驶员，到车管所和各分所免费领取实习标志。

　　记者买到的实习标志