北京市政协探索突出界别特色发挥界别作用新途径

　　本报讯（记者乌云斯琴）“各民主党派、人民团体和各界委员积极参与，界别优势在提案中得到充分体现”。在日前北京市政协召开的提案分析工作座谈会上，与会者认为，界别优势突出是今年全会提案的主要特点之一。

　　从市政协提案委员会分析情况看，北京市各民主党派进一步提高对提案工作的重视程度，纷纷运用各自优势，通过向党派中的政协委员提供提案选题以及调查研究成果，为他

们更好地履行职能创造了良好条件。以农工北京市委为例，该党派中的市政协委员根据基层组织反映上来的社情民意今年共提出37件提案，积极反映了群众关心的多个热点难点问题。民进北京市委近几年都在市政协会议召开前夕将整理汇编的几百条提案发言线索发给党派中的政协委员，供他们参考，为委员们更全面地了解情况、更准确地反映社情民意提供了便利。

　　各民主党派的这些做法反映出民主党派参政议政在深度和广度方面又有了新发展。

　　界别优势在人民团体界别的提案工作中也逐步得到拓展。据了解，北京市政协工会界委员根据会前热线征集到的广大职工意见，围绕维护企事业单位职工和农民工利益等问题提出的37件提案，占工会界委员提案总数的52%，充分体现了界别特色。妇联界今年提出了北京市政协第一件界别提案。

　　另外，其它界别优势也得到体现。如，社会科学界委员们，根据自己对各类社会问题进行过研究、情况比较熟悉的优势，结合各自业务专长，对北京市在发展过程中出现的各类社会、法制问题提出了34件提案，占本界别提案总数的94%。医药卫生界委员围绕改善全市人民的就医条件，提出30件提案，占提案总数的47%，比较集中地反映了医药卫生界的特点。

　　"界别"是人民政协的基础。在今年颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中强调，只有突出界别特色，发挥界别作用，调动界别中委员的积极性、主动性和创造性，才能更好地履行政协的三大职能。在座谈会上，与会者表示，从北京市政协多年的实践看，界别在委员履职中发挥了很好的作用，但也存在薄弱环节，需要在实践中不断探索前进。

　　"十届四次会议提案关注度比较高的问题还是集中在城市建设和管理方面。在32个界别中，有28个界别关注度占第一位的是城建城管问题，提案内容差别不大。"从市政协的分类统计可以看出，界别特点突出不够。

　　以农业界为例，北京市政协委员中有国家和市级从事农村经济研究的专家，有从事农业科技研究的专家，有市区党政部门和企事业单位的领导，人才济济。今年党中央又提出了建设社会主义新农村的任务，但今年农业界委员提出的提案中，涉及"三农"问题的较少，只有10份，占农业界委员提案的27％。在教育界委员提出的155件提案中，涉及教育问题的48件，占教育界提案总数的31%。经济界委员提出提案65件，有关经济发展等问题的19件，占经济界提案总数的29%。而体育界、台盟界则没有一件是围绕本界别特点提出的提案。

　　围绕界别特点开展活动，深入了解本界别群众的呼声，发挥界别集体力量共同探讨本界别工作领域中存在的深层次问题，是政协委员全面反映社情民意的有效途径，也是提高政协提案质量的重要措施。在对市政协提案工作现状进行综合分析后，与会各专门委员会负责人认为，目前，在发挥界别优势方面存在组织不健全，没有牵头人，缺乏相应程序保障等问题，需要尽快拿出解决办法。特别是没有党派和人民团体作为组织支撑的界别，组织界别提案难度较大。市政协提案委员会有关负责人告诉记者，他们今后将在积极组织界别提案方面进行研究探索，进而采取一些有效措施。