评论：广州观察：政府不宜直接接受企业捐赠

　　□柳塘风

　　4月22日，广州本田汽车有限公司向市环保局捐赠20台环保监察车。（见23日《羊城晚报》）当天是世界地球日，广本公司向环保部门捐赠环境监察车显然非常契合“世界地球日”的主题。当然，环境监察车也正是环保部门环境监督执法所急需之“利器”，工作需要是也。难怪另一家媒体在报道时说，“这一批车的投入使用，将有助于减轻广州环保监察执

法的压力；同时也表明，加强环境监管、保护环境安全，不仅仅是政府的责任，也是企业和每一个市民的共同责任。”（24日《华南新闻》）

　　此前的2003年11月24日，广本公司曾向广州警方捐赠20辆飞度警车。

　　毫无疑问，广本公司的捐赠善举是对环境保护、社会治安等政府公共事务的大力支持，体现了其强烈的社会责任感，实乃难能可贵也。但即使如此，窃以为，政府部门直接接受企业捐赠值得商榷。

　　首先，行政执法部门履职所需的技术装备本应由政府财政承担。企业只要依法纳税，那么它就无需再对政府的行政执法所需经费承担义务。

　　其次，政府部门直接接受企业捐赠难免瓜田李下，引人揣测，尤其是行政执法部门与捐赠企业是一种监督与被监督的关系之时。这个道理非常浅显。如企业向环保部门捐赠了环境监察车，难免让人担心环保部门在涉及捐赠企业的环保执法时，会有“手下留情”、“法外开恩”的情形出现。

　　再次，政府直接接受企业捐赠或有违《捐赠法》的规定。《中华人民共和国捐赠法》第二章“捐赠和受赠”第十条1款：“公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依照本法接受捐赠。”而该法所称公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体；公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。据此，政府行政部门似乎不在此范畴之内。行政部门能否成为接受企业捐赠的合法主体令人质疑。

　　不过笔者也认为，企业并不是不能向政府捐赠，通过公益性团体或可进行，但其性质及权利义务必须明晰，并且要建立避免捐赠企业与政府部门进行利益互换的制度，操作过程应该更加透明，信息披露更加充分，以消除公众的疑虑。

　　（紫／编制）