企业自主创新的春天

　　企业自主创新的春天

　　——中央企业科技工作会议研讨侧记

　　□ 本报“中央企业科技工作会议”报道小组

　　国有大型企业如何在国家科技决策、科技计划中发挥作用？中央企业如何通过加强技术合作整合科技资源，形成技术和战略联盟？如何通过体制机制创新，推进企业增强内在动力？在现行考核指标基础上，如何突出体现对技术创新工作的激励、引导和促进作用？如何加强企业科技人才队伍建设？中央科研设计单位在国家技术创新体系中如何发挥其独特的作用？如何加强产学研合作？中央制造企业如何掌握核心技术，提高自主创新能力？服务型中央企业如何通过创新提高市场竞争力？

　　4月22日下午，大会代表分成8个研讨小组，围绕李荣融主任所作的《大力推进中央企业自主创新，为建设创新型国家做出积极贡献》工作报告和重点选题，围绕国家实施科技规划纲要配套政策和国资委科技管理工作展开了热烈的专题研讨。

　　科技部副部长尚勇，国资委、科技部、财政部有关司局的领导，在各组听取了代表意见和建议并与代表进行了交流。

　　国有大型企业要结成技术和战略联盟

　　就国有大型企业如何在国家科技决策、科技计划中发挥作用，中央企业如何通过加强技术合作整合科技资源、形成技术和战略联盟，来自国家电网公司、上海宝钢集团等30家中央企业的第一研讨小组代表进行了广泛、深入的讨论。

　　代表们建议，国家要重视科技创新战略研究，重视企业科技创新体系的建设和创新标准的建设，加强科技创新项目的管理；要像给予外资企业许多优惠政策一样，对国有企业技术创新、国家首个自主创新项目给予政策支持，为企业营造创新的良好环境；国家还要加强对保护知识产权政策法规的制定。

　　代表们认为，中央企业通过加强技术合作整合科技资源，形成技术和战略联盟具有广泛的合作空间。国资委所管理的160多家中央企业都是各行业数一数二的企业。前几年在规范资产运作上国资委下了很大功夫，在技术创新上国资委也要牵头在配置资源、组织建立平台上发挥作用；要对160多家中央企业搞好定位和分工，合作攻关，避免重复科研，浪费人力、物力资源；跨行业的合作要实现信息成果共享；科技投入是个长远的事，国资委要研究真正解决好企业创新的动力问题；企业也要努力畅通企业技术人才成长路线。

　　创新是占有市场主动权的必然选择

　　来自航天科技集团、东方电气集团等29家单位的第二研讨小组代表认为，李荣融主任的报告切合中央企业现状，及时提出自主创新已成为中央企业进一步增强核心竞争力的必然选择，这使我们更加坚信，创新是企业占有市场主动权的必然选择。中央企业有义务做自主创新的表率。

　　讨论中，代表提得最多的是创新投入、创新体系建立、创新业绩的考核。代表们说，我们中的很多企业在创新方面已经做了一些工作，也取得了一些成果，有的还取得了不少知识产权。希望国资委在对中央企业进行业绩考核时，对科技创新业绩好，知识产权保护好，创新成果转换成产品的企业给予加分。

　　有的代表说，听了三峡工程自主创新的发言后，我们更加深切地认识到，在引进国外的装备时，一定要同时引进国外的技术。有的代表在讨论中说：不创新企业没有出路，而要形成创新氛围，就必须有创新的体系。很多企业在科技创新体系建设方面已有一套完备的做法。如建立多重激励机制，不仅有发明奖，还有专利奖、留住人才奖，而且每年花不少资金培训技术人员。这些好的经验也为与会代表带来不少启发。

　　国家应对企业自主创新给予政策支持

　　第三研讨小组的代表认为，国资委应加大对企业科技工作的考核。把技术创新纳入考核指标，体现了对科技创新的重视和支持。但在考核的实施当中，要区分不同行业的差别，从财务制度上明确专门的科目。在考核中要形成互相制约机制，加强考核的真实性，使考核真正达到鼓励企业创新的目的。还应针对不同企业的不同发展时期，对考核指标进行浮动。同时，对社会效益和经济效益要并重考虑，鼓励相关企业在节能降耗和环境保护方面大力开展技术创新。并建议把科技人才的培养也纳入考核指标。中央企业非经营性资产的统计与考核，国资委应建立科学的评估体系和划分体系，加强对中央企业无形资产的管理。

　　来自长江航运集团、中国华星集团等30家大型集团公司的代表建议，国家应该从税务政策、金融政策等方面支持中央企业科技创新工作；建立相关的法规，给企业创新以合理的法律地位。国资委应加强与国家有关部委的勾通，争取更多的支持。同时，整合现有中央企业的科技资源，对骨干企业的科技创新进行重点指导，抓一些前瞻性、战略性的科技创新项目，以企业为主体组织一批大型科技攻关项目。并建议国资委设立科技创新奖。

　　创新型人才队伍是自主创新的生命力

　　第四研讨小组代表认为，创新型人才队伍是自主创新的生命力。企业要培养造就一批领军型科技人才，带动企业技术人才队伍成长；要畅通科技人才成长通道，既要给科技人才好的物质待遇，更要给人才开拓事业的舞台；要建立技术要素参与分配的薪酬制度，突出科技人才的中长期激励；企业既要给优秀人才一些个性化工作氛围，也要把企业科研发展规划与员工专业成长规划结合起来，鼓励全员创新，培育良好的企业内部创业机制。

　　代表在发言中建议，国家强调企业成为自主创新的主体不能是一句空话，必须加大对企业科技方面的投入；国家科技规划纲要配套政策要尽快出台实施细则；国家还应该加大高等院校对煤炭、采矿等艰苦行业专业人才培养的政策指导。建议国资委通过建立国家重点实验室、行业研究基地、研发中心等形式，把相关行业组织起来，争取国家政策支持；在中央企业产学研合作方面出台一些激励政策，行业共性基础研究管理机制上探索一些新方式，加强企业与科研院所的合作。

　　鲁中矿业集团、彩虹集团等单位的代表介绍了本企业通过建立课题招标制、首席专家制、首席设计师负责制、首席员工制、市场化用人机制等方式为科技人员创设专业成长、个人成长空间的作法。

　　充分发挥科研院所在科技创新中的作用

　　围绕中央科研设计单位如何在国家技术创新体系中发挥其独特的作用，如何加强产学研合作等中心议题，来自钢铁研究总院、国煤国际设计院等全国28个科研院所的第五研讨小组成员展开了热烈的讨论。

　　代表们认为，分布在全国各地的国有科研院所，一直在企业发展中担当着技术创新主力军的作用。如何在市场经济条件下充分发挥科研院所综合实力，更好地为强企强国服务？代表们建议，科研院所可以通过整体上市的方式整合和融资，进一步壮大实力，提高科技创新的能力。国资委可以控股，引导企业参股。对科研院所所属的上市公司，技术骨干也可持股，以充分调动技术骨干的积极性；代表们认为“产学研”的做法值得推广。他们说，高等学府、大型企业、行业科研院所强强联手，科研实力与资金实力相结合，研究成果能迅速转化成生产力，企业、学校、科研院所三方能实现共赢。

　　代表们还希望国家能在科研院校基础设施投入上、科研课题安排上、税收政策上给予适当的倾斜，使科研院所在企业科技创新中发挥更大的作用。

　　提高制造业国际竞争力必须掌握关键核心技术

　　来自中国一重集团、电子信息集团等30家中央制造企业的第六研讨小组代表们认为，会议把企业真正成为科技创新主体作为建设创新型国家的基本落脚点，将中央企业内在生存与发展的要求与国家发展的要求统一起来，对中央企业寄予了厚望，中央企业一方面深受鼓舞，一方面也深感责任重大。

　　代表们认为，自我创新能力是决定制造业生存能力的首要因素，企业尤其是制造企业，如无自主知识产权、不掌握核心技术，必然禁不起产业震荡，在技术进步中也始终比先进国家慢一拍，而落后技术是赢不了国际竞争的。中国企业在与国际企业合作过程中，只有自己控制研发，直接面向市场服务，才有可能保持生存与发展的主动。

　　代表们认为，国家对中央企业的科技创新工作应综合管理，全面促进。建议国家制定稳定的扶持民族工业的政策，明确导向，对关键性产业、垄断性产业予以保护。要对民族装备制造业发展做出长期、完整的战略规划，明确哪些装备要在短期内代替进口，哪些要在中期内在世界范围同行业占据一席之地，哪些通过长远发展要达到国际领先。要重视对核心关键技术基础科研的投入，一是要加大投入力度，二是要长期持续投入，三是要做好对投入的考核。要建立对中央企业科技创新的激励机制，并通过政策引导，使产业链上下游相结合，实现科技投入的成果转化。

　　加强中央服务企业与制造业的技术合作

　　中央服务企业如何通过创新提高市场竞争力？如何加强中央服务与制造企业之间技术创新的合作？由东方航空集团、华侨城集团等31家中央服务企业组成的第七研讨小组代表认为，从宏观层面上讲，国资委应通过有效渠道，积极向国家争取政策，帮助企业实现发展目标。要使科技创新机制更科学化，努力营造一种环境，使企业有创新的积极性。另外，国资委管理范围内企业的最新科学技术要达到共享，中央服务企业与制造企业要加强技术创新的合作，使企业能共同进步、共同发展。从企业自身层面讲，中央企业的经营运作要规范化、市场化、信息化、网络化；服务要实现标准化、人性化；通过和国际知名品牌接轨，使品牌实现国际化。其目的就是要达到资源效益的最大化，企业竞争力的最大化。

　　提高企业自主创新能力的关键是机制

　　第八研讨小组成员在讨论中认为，李荣融讲话中关于为企业提高自主创新能力营造良好的环境的内容使代表们倍受鼓舞。代表们说，完善中央企业负责人业绩考核体系，在规范科技投入范围的基础上，将部分科技投入视为业绩利润、制定引导企业技术创新的综合绩效评价体系、建立起中央企业价值最大化的考核与分配相结合的激励与约束机制、从制度上解决保护和留住人才的问题等措施，是促进和提高中央大型企业自主创新能力建设、增强中央企业核心竞争能力的关键和保障。

　　国家投资公司、中国通用技术集团等29家中央大型服务型企业代表们在发言时说，中央企业创新必须转变机制，建立高新技术投资退出制度，要把有限的资金集中投入到国民经济发展的重点领域，科研和产业部门相结合，建立科技发展基金，高薪引进我国海外学成人才，延长“两免三减”政策，以减轻相关企业的压力。商贸企业应引领产业发展，商企转型一定要有自己的核心能力。要与国外加强合作，寻求国内的空白技术源头，把这种合作作为消化吸收的桥梁与平台，加大资金投入完成商贸企业的顺利转型。

　　旁听半日，中央企业应对国际竞争的紧迫感，引领产业发展、为国家多做贡献的使命感，令记者们深受触动。相信正如有的代表在发言中表述的那样：中央企业科技工作会议的召开预示着企业科技创新的春天已经到来。

　　（内容由田宗伟、王媛华、彭宗卫、刘文洁、范明强、潘红艳、彭业华、高明昧提供）

　　参加中央企业科技工作会议的代表展开分组研讨。本报特约记者 张爱忠 摄