机构改革推向区市县

　　四川新闻网-成都商报讯

　　为推动城乡统筹发展，建设规范化服务型政府，今年6月底之前，成都市将基本完成政府机构改革。昨日，市编办有关负责人解读了成都机构改革的背景、目标和初步的成效，以及下一步的思路。

　　背景：部分政府职能设置城乡分割

　　“城市规模不断扩大，城市发展水平不断提高，对城市管理的要求越来越高。同时，随着规范化服务型政府建设的深入推进，政府职能进一步转变，一些机构设置不适应城市发展水平和城市管理的要求。”这位负责人说，改革前同一件事需要审批的部门较多，造成市民办事往往要跑多个部门，盖不少章，影响了政府机构的办事效率。因为管的部门多，出了问题部门间互相扯皮、互相推诿，一定程度上影响了政府的形象。这种现象已不适应成都经济社会发展的客观要求，到了“非整合不可”的地步。

　　同时，改革前政府机构设置偏多，一个部门能承担的事情分成几个部门来承担，造成政出多门；其次，政府职能转变不到位，内设机构较多，管理时政企不分，政事不分。这影响了政府的办事效率和效果。最后，改革前政府机构设置城乡分割状况依然存在，这在交通、水务领域较明显，造成缺乏统一管理、统一规划的工作机制。

　　思路：成熟一个审批一个

　　市委市政府主要领导很早就看出了这个问题。2001年，市上领导要求经济、建委等14个重点部门深化投资体制改革，要简化工作流程，减少办事手续和程序，规范政府行政职能。随后，这些部门就开始了改革。按照市委市政府的要求，编制部门开始酝酿具体的机构改革方案，成熟一个审批一个。去年，成都相继组建了市交通委员会、市水务局、市国资委、市农委等部门。

　　成都市所进行的政府部门职能整合、机构调整分两种情况，一部分是按照中央、省有关新一轮机构改革的部署稳妥推进，比如国资委的组建；另一部分则属于“自选动作”，如结合成都实际组建交通委员会等。改革后，以前铁板一块的行政分割将被打破。比如城市公共客运交通，城区和郊区由一个机构来协调整合，将不再有扯皮发生，“肯定更加方便群众”。

　　根据省委办公厅、省政府办公厅关于《成都市市、县（市、区）政府机构改革方案》的要求，成都市区（市）县也将结合成都实际，重点研究解决管理体制及职能方面的一些突出矛盾和问题，建立更适应社会主义市场经济体制和经济社会发展需要的行政管理体制。

　　本报记者 姚长寿

　　又讯 记者昨日从刚组建的成都市商务局获悉，该局“五一”前将完成人员调整工作。此外，市委常委会确定，该局将设立18个职能处室和机关党委。（代建军）