“插花地”清走无照商机盎然

　　“清无深度对话”系列报道之十一

　　昔日区划不清职责不明“两不管”而今疏堵结合连锁商业进社区

　　“插花地”清走无照商机盎然

　　●主题：“插花地”无证无照经营问题

　　●时间：4月25日

　　●对话部门：罗湖区政府

　　【本报讯】针对“插花地”无证无照经营问题，昨天上午，罗湖区政府组织辖区工商、文化、卫生、城管、教育、建设等部门与新闻媒体展开对话。记者从对话中了解到，“插花地”过去因历史原因造成区划不分、职责不清，成为“两不管”地带，经过去年来的集中清理整治，如今无照经营户依法办照合法经营，连锁药店、超市走进社区，满足10万居民的生活需求，经过整治规范后的“插花地”经营有序，生机盎然。

　　九成“插花地”经营户无照

　　由于历史原因，“插花地”因行政管理权属不明、职责不清，成为城市管理中的“盲点”和“死角”，无证无照非法经营行为大肆存在。据统计，“清无”行动前，“插花地”共有各类市场经营主体1243户，其中无证无照经营1202户，主要分布在商业、娱乐服务业、饮食业等行业。

　　9个月拆除违建3万多平方米

　　针对“插花地”无证无照经营问题，罗湖区接管后进行了全面调查摸底，采取有力措施，组织开展了一系列清理整治行动。

　　据统计，从2005年7月25日至2006年4月20日的9个月间，罗湖区共清理取缔“插花地”无证无照非法经营户398户，有261户无证无照非法经营者自行停止经营。依法拆除违章建筑面积3万多平方米。

　　543户经营者领取证照合法经营

　　“插花地”目前有居民约10万人，如何满足这10万人的生活需求，疏导符合条件的经营户依法办照，成了罗湖区“插花地”“清无”工作的一个重点。罗湖区由辖区街道办根据社区配套需要，对“插花地”餐饮、娱乐和修理行业等提出统一规划，按有关规定组织房屋租赁、环保、卫生、消防、工商、建设、文化等部门现场办公、实地初审，对验收合格的依法予以登记注册。截至目前，“插花地”片区原无证无照非法经营户中经过疏导已有543户依法办理相关证照，合法经营。“插花地”的金鹏、金岭、金湖等社区持照经营率达到80％以上。相关链接

　　“插花地”

　　深圳经济特区成立初，因管理需要修建了以铁丝网为界的管理线，俗称“二线”。深圳市对各区行政区划勘界后，因勘界线与“二线”不相一致，在罗湖、龙岗两区行政区域分界线与二线关铁丝网之间产生了许多“插花地”。

　　“插花地”区域内现已建有社区10个，各类楼房1484栋，居住人口约10万人，其中大部分为流动人口。