理念为指南 谋定而后动

　　“法治建设是政治文明建设的重要内容，法治进步是社会文明进步的重要标志，法治社会是构建社会主义和谐社会的题中之义。”这已成为全省广大干部群众的共识。

　　省委对法治建设高度重视。早在1996年，省委就提出了依法治省的目标要求。2000年，省委又作出了《关于进一步推进依法治省的决定》。党的十六大提出建设社会主义法治国家以来，省委进一步抓好贯彻落实，把法治建设贯穿于改革和发展的各项工作之中。

　　理念是行动的指南。今年春节后的第一个工作日，省委理论学习中心组专题学习和研究社会主义法治，谋划和推进“法治浙江”建设，特别是鲜明地强调了中国特色社会主义法治的理念，综合分析了社会主义法治与经济基础、政治基础和思想文化基础的关系。省委书记习近平在会上强调：“必须坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，扎扎实实推进‘法治浙江’建设，确保我省实现全面建设小康社会的目标，并以‘法治浙江’的实际成果，为建设社会主义法治国家作出贡献。”省委副书记、省长吕祖善等领导也在会上指出，推进“法治浙江”建设，目的在于促进社会主义和谐社会建设、推进社会主义政治文明建设、完善社会主义市场经济体制。

　　正确的决策是建立在事实和科学的依据之上的，只有深入基层调研，主动倾听群众心声，并通过生动实践，才能为建设“法治浙江”明方向、指路子。

　　根据党的十六届四中全会精神，去年省委从加强党的执政能力建设的高度，把建设“法治浙江”纳入重点调研课题。习近平主持这个重点课题调研，省委副书记夏宝龙等参与调研。去年以来，习近平先后深入基层的40多个乡村、社区和单位，就建设“法治浙江”开展专题调研，为省委作出这一决策和部署，打下了扎实基础。

　　法治建设必须用创新的精神来推动。浙江人的创新精神也体现在法治建设的进程之中。武义县白洋街道后陈村以建立健全村务监督委员会为突破口，促进基层民主政治建设。2005年6月17日，习近平来到该村调研，与村干部和农民群众就村级民主政治建设问题进行座谈。座谈气氛热烈，大家发言踊跃，习近平不时就有关问题与大家进行探讨。他说，后陈村通过建立村务监督委员会，实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，使各种矛盾有了内部化解的机制。这些做法和经验具有创新意义，要认真总结和完善。各地都要按照中央文件精神和省委的具体要求，进一步完善村务公开和民主管理制度。

　　难得的战略机遇期，也是前所未有的矛盾凸显期。如何依法维护劳动群众的合法权益？近年来，义乌市总工会大胆创新依法维权机制，增强了工会组织的凝聚力和吸引力。2005年8月2日，习近平和省委副书记乔传秀等省领导，顶烈日、冒高温，对义乌市总工会维权模式进行调研。在市总工会维权中心，习近平逐一走访了信访接待室、电话举报室、法律援助室和调解服务室等，向奋战在依法维权一线的工会干部表示慰问，与前来中心反映问题的农民工进行交谈，还召开基层工会干部和职工代表座谈会，倾听他们对依法维权工作的意见和建议。习近平强调，各级党委要切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会落实好“组织起来、依法维权”的方针。当前尤其要重视对农民工的管理，完善有关农民工的政策，切实维护他们的合法权益，激发农民工参与经济社会建设的积极性。

　　认真做好依法信访、依法处访工作，是建设“法治浙江”的重要一环。我省建立的领导下访接待群众制度，既能帮助群众解决实际困难，又能了解社情民意，是开展深入调研和推进依法治省的有效途径。2005年8月15日，习近平等省领导率省有关部门负责人，来到德清县下访接待群众，当场解决一批问题，并对一时难以解决的问题作了交办处理，还在当地召开了信访工作座谈会。习近平语重心长地对大家说：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”他要求各级党委、政府尤其是各级领导干部，从保持党的先进性、密切党同人民群众血肉联系的高度，依法畅通信访渠道，依法维护信访秩序，把信访工作纳入法治化的轨道。

　　积极推进社会各方面活动的法治化和制度化，是“法治浙江”建设的根本目的。省委领导十分重视推进社会法治化、制度化建设。去年夏季，习近平深入到安吉山区调研“法治浙江”建设工作。他走访了一些法律援助中心、司法所和农村基层单位，与政法干警和镇村干部拉家常，与他们共同探讨如何在基层推进普法教育、开展法律援助、加强社会治安综合治理工作。他说，建设“法治浙江”的根本目的是积极推进社会各方面活动的法治化和制度化。

　　依法治省的核心是依法行政，政府法制工作是整个政府工作的重要基础。2005年8月26日，习近平和省委副书记夏宝龙等省领导，先后来到省民政厅、省政府法制办公室等，走访各个处室，看望机关干部，与大家交流探讨如何发挥各自职能作用，进一步加强依法行政工作。他指出，各级党委、政府要切实加强政府法制工作，严格规范行政行为，提高行政执法水平，扎实推进全省依法行政工作。

　　建设“法治浙江”是时代的要求，善于在法治轨道上解决各种矛盾和问题是人民的愿望，更是各级领导干部的重大政治责任。今年春节上班后的第3天，按照农村的传统习俗，大家还沉浸在节日的欢乐气氛之中，但杭州市余杭区闲林镇的群众惊喜地发现，省委书记习近平等省领导，来到广大群众中间，实地考察该镇民主法治建设等情况，并对该镇实行联调、联防、联勤为一体，加强综治工作所取得的明显成效给予充分肯定。他强调，加强基层依法治理工作，就是要完善基层依法治理工作，建立和规范基层利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众以理性合法的形式表达自己的利益要求，从而促进社会的和谐与稳定。

　　在省委主要领导的率先垂范下，一段时间来，省人大、省政府、省政协、省高级法院、省人民检察院的领导，省属有关部门和省级各民主党派的负责人以及一些理论工作者，都对建设“法治浙江”作了大量深入调查、理论研究和实践探索，并向省委提出了许多积极的意见和建议。所有这些，都从认识上、理论上、实践上为省委作出“法治浙江”的决策部署作了充分的准备。

　　谋定而后动。正在召开的省委十一届十次全会，其主题就是坚持社会主义法治理念，推进“法治浙江”建设，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供法治保证。我们都盼望着，经济更加发展、政治更加民主、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富裕的全面小康社会早日到来。

　　（本报杭州4月25日讯）