吃污水 这还不算 我们还得听噪声: 东山屯“水荒”的背后

　　冬子 本报记者 吴树江

　　金山村饮用水泵站，如今大门紧锁。

　　村民用手电筒就能照到井底。

　　村民家的房子被震动得多处出现裂缝。

　　这家煤矿的四周是保护耕地。

　　曾凡龙家的大棚地面从2005年7月开始出现裂缝，曾凡龙的家人告诉记者：1.5亩的蔬菜大棚，有三分之二的地面不能施肥、浇水。

　　金山村的蔬菜在我省东南部地区是出了名的，作为鸡西市名优特色蔬菜基地的鸡西市滴道区滴道河乡金山村，每年500万公斤的蔬菜产量约占鸡西市地产蔬菜总量的五分之一。每年的五一前后，小村就已经被前来拉菜的菜贩子们搅热了。然而，近日记者前往金山村东山屯采访时却没有见到这样的场面。

　　祸起煤窑

　　排放地下水农田渴水

　　11眼机井全部干枯

　　进村，遇到村民，问起这里冷清的缘由，村民们说：没水，种啥菜呀！

　　农民反映，每天晚上，坐落在金山村东山屯保护地（国务院划定的基本农田保护区的土地的简称）中心地带的滴道河乡煤矿鑫石井就开始从井下往外抽水。记者在现场看到，在鑫石矿井西北角岩石堆的后侧伸出一个碗口粗（直径大约10厘米）的水管，每到夜间，地下水就从这源源不断地抽出来排放掉。当过泵水工的农民咸喜德对记者讲，从这个水管的口径可以推断井下用来抽水的水泵的功率是很大的。原来，金山村东山屯的11眼机井水量充足，完全能够满足全村两千多口人的生活用水和1300多亩保护地的灌溉需要。从2002年秋季该煤矿恢复生产后，村子里的机井水位就逐渐下降，供水出现断续现象，渐渐抽不出水。到2003年春，东山屯用于生产、生活的11眼机井全部干枯。

　　与此同时，村民住房开始出现一定程度的响声和震动，蔬菜地出现多处地表断裂，房屋、大棚、温室也不同程度出现裂痕。经村民们粗略统计，该村受缺水影响的保护地面积约120亩，占全村保护地总面积的十分之一。

　　告上法庭

　　7户农民讨说法

　　咸老汉：我要把矿主告到底

　　为了弄清东山屯水井枯竭与鑫石井开采是否构成因果关系，金山村村委会、滴道河乡政府和区农委曾多次找有关部门要求鉴定，但有关部门的鉴定一直没有向村民公布。据了解，鸡西市水务部门已经对东山屯基本农田保护区缺水问题做出了技术鉴定，但有关人员称此鉴定结果不能告诉双方中任何一方，只有司法机关取证时才能递交。

　　主管部门可以拖三拖四，深受其害的村民们不能再忍。以咸喜德为首的7户农民拿起了法律武器为自己也为村民们讨说法。今年3月，咸喜德等7户菜农将鑫石井矿主庞某告上了法庭，要求矿主赔偿7户蔬菜大棚三年来累计二十多万元的减产损失。为了准确计算损失程度，2005年10月，咸喜德申请鸡西市农业技术推广中心给他们7户的7栋温室、21栋大棚总面积25.5亩的蔬菜地因干旱减产损失进行技术鉴定。2005年12月8日，鸡西市农业技术推广中心做出鉴定，鉴定结论为：2002年至2004年间，咸喜德等7户农民的经济损失为20.4万元；损失原因是保护地供水不及时造成。据此，咸喜德等7户农民将滴道河乡煤矿鑫石井矿主庞某告上法庭。

　　村民遭殃

　　生活遭遇缺水考验

　　喝污水听噪声，煤矿把我们治完了

　　村民们说，因用于灌溉的机井全部干枯，东山屯便开始使用鑫石矿井抽出的废水浇灌菜地。为了迎合矿上的排水时间，村民们只好拿着手电披着棉大衣在夜里苦苦等待。

　　村民高延章说，由于矿上排放出来的水含有煤泥，浇灌到菜地里，菜苗的根部都是黑的。这还不算，白天，村子里的鹅、鸭在河沟里游一圈上岸后浑身上下都变成了黑的。高延章告诉记者，2003年春他就发现井里的水明显变少了，断断续续供应不上。2004年，几经努力仍无力抵御缺水危机的高延章绝望了，这年秋季，高老汉含泪拆掉了蔬菜大棚。与高老汉同样经历的还有村民王义斌、王培刚等十多户村民。

　　在东山屯村民蔬菜种植业遭受重创的同时，村民们的生活也遭遇了缺水的考验。2003年秋，无水可吃的村民们在原村里的一口老机井旁打了一口深60米的新机井，企图以此遏制“水荒”。这口机井比原井深了50米。可是，井打成后抽上来的水又腥又臭还漂浮着厚厚的黄色悬浮物，村民们称这水为“豆腐脑”，根本无法饮用。2004年冬季，村委会不得不焊了个大水箱，用车拉水供应村民饮水。村民们说，每到水车供水时间，村民们拎着大桶小桶排队取水的场面“相当壮观”。这种局面维持到2004年8月，滴道河乡政府筹措资金在东山屯的东山上打了一眼机井，全屯人的饮水问题解决了。然而，农田灌溉用水仍然没有彻底解决。

　　“吃污水，这还不算！我们还得听噪声！”村民们说，“吃污水、听噪声，这些年来，建在我们保护地里的小煤矿可把我们治完了！”地下采煤不仅掘进到保护地而且深入到居民区，村民们反映，夜里睡觉时，经常被地下采煤的爆破声惊醒，一些蔬菜大棚和房屋相继出现沉陷、断裂。在村民刘好利的带领下，记者在村内察看了几间受损的房舍和蔬菜大棚。刘好利家的房山墙裂开了近5厘米宽的大缝，咸喜德家水井干枯，曾凡龙家的菜地开裂……曾凡龙告诉记者，“我这块地就像漏斗一样，有点水都漏下去了。”几道裂痕使灌溉菜地的水在曾凡龙的菜地无法存留，直接渗漏到地下。

　　村民与矿主之间积聚已久的矛盾，终于在2005年5月11日晚5时20分爆发：30多位受害严重的村民聚集到鑫石矿井，要求矿主立即停产包赔损失遭到拒绝，双方发生争执，十多位村民在争执过程中受伤。

　　悬而未决

　　整改通知没落实

　　相关负责人称是历史遗留问题

　　梁书凡曾任金山村党支部书记，据他介绍，鑫石矿的前身是金山村村办煤矿，1996年5月，在他在任期间，经请示上级主管部门同意，将这个本来属于金山村的煤矿关闭并报废。关闭矿井后，金山村将矿井设备转让给滴道河乡煤矿。梁书凡说，当时金山村煤矿关闭的原因就是因为该矿“已经开采到资源的边界”，继续开采就会直接威胁农民的保护地和住房。

　　令村民们没有想到的是，2001年起，滴道河乡煤矿将该矿承包给了他人，并在这年开始抽取井下水。2002年秋，该矿恢复生产。

　　几经周折，记者没有找到该矿现任矿主，也没有找到滴道河乡煤矿负责人。受乡领导委托，滴道河乡政府副乡长孙国宾接受记者采访。他说，鑫石矿井好像没有占用农民的保护地，详细情况他并不清楚，只知道该矿每年向乡煤矿上缴10万元承包费。他说，东山屯缺水与鑫石井是否有直接关系现在还没有定论，不过乡政府对解决该村生活生产用水问题还是非常重视的，筹措资金给东山屯另开辟了饮用水水源。

　　按孙副乡长的说法，解决东山屯缺水所用资金都是地方政府出的，可采访时，有知情人透露，矿方就解决村民饮水和灌溉问题，先后拿出了十多万元。

　　为了弄清鑫石矿井是否处在国家基本农田保护地内，记者采访了主管国土资源的鸡西市滴道区国土资源管理局副局长王凤波。

　　记者：鑫石矿井是否在基本农田保护地内？

　　王凤波副局长：鑫石矿井确是处在保护地内，可是该矿井已经办理了临时征地手续。所以给该矿井办理临时征地手续，是因为过去该矿就办过，这是历史遗留问题，在矿区这种情况比较普遍。

　　记者：基本农田保护区严禁开采矿，如有开采行为如何处理？

　　王副局长：“规定是规定”，该矿有采矿许可证。

　　记者：鑫石矿采矿许可证是如何取得的？

　　王副局长：是省厅（国土资源厅）发的。

　　记者：如何才能取消该矿的采矿许可证？

　　王副局长：得省厅取消。

　　记者：各地市县的国土资源管理部门对此项工作职权是什么呢？

　　王副局长：审核、上报省厅审批。申请临时用地程序是一年一审批；采矿许可证是一年一检验。

　　然而据记者了解，早在2003年9月18日，滴道区煤炭工业管理局就给滴道河煤矿鑫石井发出了“违规超掘”的函，责令滴道河煤矿监督鑫石井整改。遗憾的是，该函没有得到落实。

　　背景资料

　　国务院根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》制定的《基本农田保护条例》于1999年1月1日施行。本条例第十五条规定：基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。第十七条：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第三十三条：违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。