迎接机遇 把握关键

　　□杨家明

　　《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)是党中央、国务院深刻分析新世纪、新阶段的形势和任务做出的重大决策，是落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求，是指导中国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件。

　　枣庄作为一个资源型工业城市和全国大气污染防治重点城市，面临的环境形势十分严峻。“十一五”期间正是全市社会经济发展的重要战略机遇期，更是改善环境质量、建设生态市的关键时期。因此，我们必须认真贯彻落实《决定》精神，以科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决人民群众关心的突出环境问题，实现节约发展、清洁发展、安全发展、和谐发展和可持续发展。

　　一是要进一步加强污染防治工作。以饮用水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。取缔水源保护区内的直接排污口，确保集中饮用水水源地水质达标。认真落实南水北调控制单元实施方案和全省“两河一湖”碧水行动计划，按照目标、总量、项目、投资、责任“五位一体”的控制思路，实施水污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并举的策略，完成7条出境河流的蓄、截、导、用综合治理工程，全面改善水环境质量。以电厂脱硫和水泥粉尘治理为重点，推进大气污染防治。通过强化督导、加大处罚、政策激励等措施，进一步加快二氧化硫治理步伐。新上电厂必须安装脱硫设施，现有燃煤电厂按标准逐步建设脱硫设施。巩固水泥粉尘治理取得的成果，按照水泥粉尘排放的新标准，对不能稳定达标排放的企业实施限期再提高工程，逐步关闭机立窑水泥生产线。加强对建筑施工、道路运输、垃圾清扫的管理，防止城市扬尘。启动机动车尾气监测工作，治理超标排污车辆，尾气不达标的车辆禁止上路行驶。以辐射和危废监管为重点，确保环境安全。认真落实“处理污染事故应急预案”，强化应急能力，妥善处理环境突发事件，确保环境安全。

　　二是要切实加快生态市建设步伐。认真实施《枣庄生态市建设总体规划》，按年度下达生态市建设任务，加强对区(市)、市直各有关部门生态市建设目标责任书落实情况的检查督促，严格按照《生态市建设目标责任书考核办法》落实考核，兑现奖惩。坚持生态保护与治理并重，开展生态功能保护区、森林公园、风景名胜区和自然保护区创建活动。加强农村面源污染治理，实施“两减三保”计划，大力发展生态农业和有机农业；加大规模化养殖业污染治理力度，对不能达标排放的限期治理；加大农村生产生活污染治理力度，搞好农村改水、改厕和农作物秸秆综合利用，积极发展农村沼气。加强矿产资源开发利用的环境监管，努力恢复矿山生态环境。加大生态市建设资金投入，建立长期稳定的投资渠道，设立专项资金并逐年增加。

　　三是要进一步强化环境监管能力建设。要加强环境监测预警体系和环境执法监督体系的建设，增强统一监管与执法能力。调整优化现有环境监测网络，建设重点流域水质自动监测和重点污染源自动监控网络。进一步完善环境应急预案，建设环境突发事件应急处理中心，配置大气、水质等应急环境监测设备。要加强和完善环境信息网络建设，建成重点流域、区域和重点污染源自动在线监测装置，建设环境数据中心、监控中心，实现“数字环保”。要提高监督执法装备水平、现场执法和应对突发性污染事故的能力。

　　“十一五”期间，枣庄市以生态市建设和构建和谐社会为主线，大力推进循环经济发展，促进经济增长方式的转变，强化执法监督，有效解决结构性污染，建立资源节约型、环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

　　(作者系山东枣庄市环保局长)