好雨知时节　 ——国家环保总局司局长专题研究班侧记

　　◆本报记者 李世东 步雪琳

　　如何正确认识新形势下环保工作的关键是要实现“三个转变”？

　　如何准确把握《决定》所提出的七项重点任务，努力实现环保工作全面推进、重点突破？

　　如何按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高”要求，转变作风？

　　4月24日，国家环保总局司局长专题研究班一开始就洋溢着热烈的气氛。国家环保总局局长周生贤在开班式的动员中嘱咐大家，要学有所思、学有所悟、学有所获。面对新时期赋予环保工作的历史使命，大家要重温温家宝总理的讲话，领会国务院《决定》的精神实质，交流心中的认识和感受。有如禾苗吸吮雨露，每个人的心中都蕴藏着“当春乃发生”的勃勃生机。

　　坚持推进“三个转变”的中心任务不动摇

　　不闻朗朗读书声，却有心潮在涌动。司局长们在学习讨论中都表达了这样一个心声，国务院《决定》的颁布和第六次环保大会的召开标志着环境保护工作进入了一个新阶段，国务院《决定》与六次环保大会精神一脉相承，其核心就是温家宝总理提出的“三个转变”。“三个转变”是党中央、国务院统揽全局、着眼长远做出的重大决策，是对我国发展阶段、发展任务的科学把握。今后的工作目标和思路进一步清晰，任务进一步明确，环保工作者深感责任重大，使命光荣，信心倍增。

　　参加学习的同志认为，温总理的讲话肯定成绩不回避问题，谈问题分析清楚原因，谈任务突出重点、明确责任、强化措施，有很强的指导性和可操作性。从第五次环保会议提出的“把环境保护摆上与发展生产力同等重要的位置”，到这次提出“并重”、“同步”、“综合”，具有非常重要的历史和现实意义。温总理从发展战略目标上阐述了环保的重要意义，从环境忧患的角度强调了环保的重要性，特别是明确了地方领导和部门的历史责任和使命。“四项工作”、“八项措施”等新要求，讲得具体，说得深刻。六次大会对环保职责进行的新定位，实际上是对新时期环保工作提出了新的标准和要求，为新时期环保工作确定了方向。

　　参加学习的同志认为，实现“三个转变”就要使环境保护成为现代化建设的一项重大任务，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。把环保要求纳入生产、流通、分配、消费的全过程，创立激励性的环保政策，大力发展环保产业和循环经济。

　　参加学习的同志认为，环境保护工作主要依靠行政手段是远远不够的，应该按照“三个转变”的思想，增加法律、经济、技术等方面的综合措施，才能做到在环境管理过程中遵循自然规律和经济规律，提高环境保护工作水平。

　　有的同志在发言中提出，把规划、执法和信息发布作为环保部门的主要职能，要求我们建立完备的执法体系，加大执法力度。作为这个体系中的核心队伍，环境监察工作责任重大。目前的执法重点仍然是工业企业，这是因为近几年来，大型企业违法违规排污逐年增加，小企业污染反弹严重，地方保护主义越发严重，突发性事件基本是企业违法违规造成的，守法成本高，违法成本低，成为企业违法排污的重要诱因。

　　把握全面推进重点突破的总体思路不偏离

　　发言中，大家表达了这样一种心愿，国务院《决定》和第六次全国环保大会已经确立了今后一个时期环保工作的目标、思路和任务，把污染防治作为重中之重符合对中国目前环境形势的客观判断，符合中国社会发展的大趋势，符合污染治理的客观规律，要思想上一心一意不动摇，工作上锲而不舍不放松，作风上真抓实干不争论。

　　有的同志认为，加速推进“三个转变”必须突出重点。国务院《决定》中确定了污染防治工作的七项重点任务，下达了二氧化硫和COD在“十一五”期间分别削减10％的硬指标，并且向国内外公开承诺，体现了党中央、国务院治理污染的决心。要把保障饮用水安全作为重中之重，摸清底数、划清范围、清除污染、长效管理，要继续采取各种专项行动，加强监测监管，集中各方面力量确保饮用水安全。总量控制的“总闸门”要把住，要把指标逐级分解，用好排污许可证制度，利用信息公布和政策鼓励等方法，确保目标实现，保证不欠新账，逐步还清旧账。要以任务为平台，理顺环境监管体系；以任务为契机，提高环境管理效率；以任务为依托，带动环境科技创新；以任务为基础，开展前瞻性技术储备。

　　按照“三高”要求狠抓机关作风不懈怠

　　路线确定之后，干部就是决定因素。这次学习班的成员是来自机关各部门和各直属单位的主要负责人，就如何改变工作作风，大家结合实际谈感想，按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的要求找不足，围绕目标任务提建议。

　　通过学习，大家普遍认识到自身工作与实现“三个转变”任务还存在一定的差距。发言的同志指出，首先要依靠准确的监测数据为环保工作提供有力支撑。第二，环保工作领域很宽，不能单靠环保部门去完成，环保部门要把本职工作做深、做好、做透，同时要加强与各部门的协调与合作。第三，要加强队伍建设。主要是人员的思想素质、业务水平、工作能力要适应新形势下环保工作的需求。要加强环保队伍的建设，促进人员素质和能力的提高。

　　发言的同志认为，环保队伍建设非常重要，要在全系统倡导周生贤局长提出的中国环保精神，这是落实“三个转变”的重要条件。各级领导班子要带领队伍“向上攀登、向下扎根、向四周延伸”，要形成科学合理的激励机制，给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，给不干事的人危机。

　　好雨知时节，当春乃发生。春天是万物勃发生机的好时节，而收获还需要辛勤耕耘，需要真抓实干地付出。