治乱减负依然严峻

　　■ 社评

　　治乱减负依然严峻

　　江西商报首席评论员 江舟

　　强制收费参加培训、强制收费订阅报刊、强制收费参加学术会议……调查显示，在近年企业治乱减负过程中，江西一些政府部门利用职权指定企业购买商品或强制有偿服务的作法，非但没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势（新华网南昌4月21日电）。

　　而江西一家权威媒体在4月20日的头版以“减负力度大，查处不手软”为题，报道了江西省9年（1997年以来）取消3082项不合理收费项目，为企业减负逾8.8亿元。

　　前一篇报道得出“反而有愈演愈烈之势”的新闻判断，是记者从21日在南昌结束的全国企业治乱减负会上获得的信息进行对比分析的结果。据一项较大规模的专项调查，江西政府部门利用职权指定企业购买商品或强制有偿服务的行为，2004年较上年增长了11倍；强制要求企业参加各类培训学习等收取的费用2004年比上年翻番；强制企业参加学术会议或协会团体等收取的费用2004年比上年增长48%；强制企业刊登广告、发布有偿新闻或订购报刊、图书、音像制品、出资编写年鉴等行为2004年比上年虽有所下降，但涉及企业数量、发生行为次数居各项政府行为之首。

　　后一篇报道着眼于近年来江西治乱减负所做的工作、所取得的成绩，新闻素材来源为江西省经贸委。其实，透过这些工作和成绩的本身，同样折射出我省企业不合理负担的沉重。

　　毋庸讳言，当前我省企业总体环境较好，但乱收费现象仍未根本杜绝，企业治乱减负工作还存在薄弱环节，也面临着反弹的压力，形势依然严峻，不能再把企业当作“唐僧肉”，打着各种“幌子”翻新乱收费、乱罚款、乱摊派行为，企业治乱减负工作不能松懈，还应该纵深推进。

　　当前，企业治乱减负面临六大问题：一是乱收费、乱罚款和各种摊派仍然存在，而且方式更为隐蔽；二是乱检查、乱评比、乱培训现象有增无减；三是中小企业不合理负担尤其是隐性负担还相当严重；四是有些政府把一些行政职能转为有偿服务，通过中介组织和下属机构向企业伸手；五是向

　　在社会经济活动中，企业是生产组织的基本单位，是市场主体，其总体发展状况决定着国民经济的发展状况和水平。江西的崛起，很大程度上是一大批企业的崛起。没有一大批企业做大做强，江西不可能科学发展、和谐创业、迅速崛起。江西经济要充满活力，惟有努力提高市场主体——企业的活力。而要增强企业活力，一靠企业内在动力，二靠外部环境。不把加在企业头上名目繁多的不合理负担减下来，不仅企业负担沉重、动力不足，更会恶化企业发展的外部环境，造成不公平竞争，甚至滋生腐败，最终会阻碍江西改革、发展、稳定的大局。

　　企业“三乱”问题之所以禁而不止，减而反复，根子在于一些地方和部门从自身利益出发，利用手中的行政权力和垄断地位，强行摊派，违规收费，把企业的不合理负担变成自己的“小金库”。

　　要从根本上解决企业治乱减负问题，不能仅仅局限于清理多少收费项目、减轻了多少企业负担，还应该把治乱减负与转变政府职能、推进机构改革、理顺财政关系、加强法制建设结合起来，规范政府的施政行为和服务行为。