学者：发布“紧急命令”可能是扁“最后毒招”

　　中新网4月27日电 对于陈水扁在未来不到两年的任期内还会有何动作，有学者指出，发布“紧急命令”有可能是陈水扁的“最后毒招”。

　　据新华澳报报道，在首届北京台研论坛上，有多位内地、台湾学者专家的论文，都提及陈水扁和民进党在2008年台湾地区领导人选举时，面对马英九的超高人气及支持度，会否狗急跳墙、孤注一掷，使用何种手段的问题。

　　文章说，由于马英九的“目标”太大，也由于民进党过去劣迹斑斑，令到岛内以至国际兴论都有一种“先入为主”的观察思维倾向，故倘若马英九有什么“头晕身热”，即使不是民进党干的，人们都将会很自然地入民进党的“数”。因此在此角度而言，民进党倒是不敢明目张胆地祭出诸如“暗杀”的怪招。

　　但文章也指出，其实，陈水扁要“整”马英九，还是会有“办法”的。其中最“辣”的一招，就是启用所谓“宪法”中的“紧急命令”权限。这条规定指出，“‘总统’为避免‘国家’或人民遭遇紧急危难或应付财政经济上重大变故，得经‘行政院’会议之决议发布紧急命令，为必要之设置，不受‘宪法’第43条之限制，但须于发布命令10日内交‘立法院’追认。如‘立法院’不同意时，该紧急命令立即失效”。

　　据说台湾当局最为“活用”“紧急命令”的一次，是在1978年12月。当时，“增额立委”选举如火如荼，党外候选人的选情一片向好。也正在此时，中美宣布建交，蒋经国即以美国在“建交公报”中宣布废止“台美军事同盟”及“从台湾海峡撤出第七舰队、解放军将乘虚攻打台湾”为由，颁布“紧急命令”，从而冻结了“增额立委”选举。待到两年后恢复选举时，党外的选情已经“摊冻”，成绩不如预期。

　　文章说，有了这个“前例”，在2008年初的第12任台湾地区领导人选举期间，陈水扁就大可以故意大幅挫低股市，或是利用岛内黑社会势力制造恶性治安事件，甚或是刻意挑衅大陆沿海，“诱使擦枪走火”，而拿来大肆夸大为“解放军动武”，于是就发布“紧急命令”，意图达至如下三个目的：

　　一、自动延任。由于发布“紧急命令”后，正在进行中的选举活动必须冻结停止，这就将会形成陈水扁当年5月19日任期结束后，并无新的领导人接任，这就实质上等于是让陈水扁白捞个“延任”的机会。

　　二、“摊冻”马英九的选情。经过一、两年的实施“紧急命令”后，马英九的超旺选情可能会被“摊冻”。而与此同时，被追打弊案的民进党可藉“紧急命令”期间，喘一口气，并进行某种程度的“改革”，争取民心。

　　三、陈水扁发布“紧急命令”后，下令冻结现行的保护人权方面的法律，而代之以陈水扁运用“紧急命令”的制法权，颁布所谓“惩治卖台行为紧急条款”之类的临时法律，镇压力主两岸交流合作的蓝军大将。

　　文章指出，即使是出于各种顾忌，陈水扁尚不敢对蓝军“立委”动手，他也可透过制造颁布“紧急命令”具有“正当性”及“必要性”的氛围环境，迫使蓝军“立委”对“紧急命令”投下赞同票。实际上，最近陈水扁频频抛出“柔性斩首”说，及进行所谓反制大陆“斩首”的“兵棋推演”，就正是要为颁布“紧急命令”制造“正当性”及“必要性”的氛围。经过一年多的积累，这种氛围就愈加浓厚。