评论：热点快评：绝不能让发展商和物管称霸

　　□树盛

　　昨天同城媒体报道了广东省物业管理条例的部分修订草案，其中最引人注目的是：敢打业主者，轻则降低物业管理服务资质，重则取消资质。

　　一家公司的员工如果打了人，或治安管理条例伺候，或刑事制裁，通常与公司是没

有太多关系的，《公司法》也没有规定说，公司的员工犯事，公司要连坐。但现在物管公司的人如果打了业主，物管却面临着行政法规的严处，为员工的暴力行为“背书”，这不能不说是一种特别的制度安排。这一制度安排，将使物管公司惧于退市的危险而收回乱挥的拳头，提高违法的成本，从而逼着自己回归理性。这一制度安排背后的逻辑很简单，物管的员工作为一个有理性的人，如果不是出于物管的旨意，断不会动辄施暴的。这一因果关系背后，实在有太多的事实作为注脚。这一特别的制度安排，反衬出在今日的社区中，发展商及物管面对业主时的蛮横！

　　物管条例修订草案中增加这一条规定，彰显政府主管部门要“执正”来做，更体现为对作为弱势一方的小业主生命安全的保护之意，也意味着政府可能会改变过去备受诟病的“无为”状态，而以行政和司法资源积极介入的方式处理发生在发展商、物管与小业主之间的矛盾。这一点，从草案修订的内容约略可现：除上述打业主条款外，还有开发商应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物管，擅自采用协议方式选聘物管的，要责令限期改正，并可处以罚款；公摊水电须独立计量；“旧管家”应在7天之内退场等等……再参阅网上公布的修订草案，我们可以初步得到这样一个判断：修订草案对作为强势一方的发展商和物管设有诸多制约，而对小业主的利益空间则有相当的保持。

　　物管条例修订草案之所以颇具“抑强扶弱”的姿态，盖因于物业利益各方博弈格局失去平衡。众所周知，今日不少发展商以及物业公司，财大气粗，有的甚至有恃无恐，或与有些政府官员过从甚密，以寻租为能事，上下其手，践踏规则的公平；相形之下，分散的小业主连开个业主大会都不太容易，目前广州市4000个住宅小区中，组建业主委员会的仅580个，所占比例不到15%，在缺乏合法组织的情况下，单个的小小业主如游兵散勇，与发展商、物管对抗无异于蚍蜉撼大树！而个别业主为维权而流血的事件传来，更使业主维权行动弥漫着悲壮的殉道色彩。倘若此时再没有政府有力介入，没有物管条例规定的细化和朝着扶持小业主的改变，则小业主根本无法为拥有物业而高兴，有恒产却没有“恒心”，只有“烦心”。

　　面对积习难返的社会的现实，政府“从重从严”修订物管条例，平衡物业各方的利益，颇具有重要的现实意义。

　　（紫／编制）