据新华社北京4月27日电教育部部长周济27日下午在十届全国人大常委会第二十一次会议上说，教育部、财政部组成的督导组对今年春季开始实施农村义务教育经费新机制的15个省份和新疆生产建设兵团进行检查时，发现了一些新情况和新问题。
这些问题主要表现在以下五个方面：部分省份反映公用经费补助标准偏低，覆盖范围太窄；原先学校从公用经费和学杂费收入中开支教师津补贴的问题比较普遍，农村义务教
育经费保障机制改革后，这部分津补贴失去资金来源，造成教师收入实际水平的下降；个别地区服务性收费和代收费在一定范围内依然存在；贫困家庭寄宿生生活补助大多由县级财政负担，但由于一些县级财力紧张等原因，补助标准偏低、范围偏窄；政策产生巨大效应，大量农村孩子回流到学校，一时间给公办学校带来压力。
周济还说，农村教师队伍建设问题突出，成为制约今后义务教育发展的主要因素。
目前全国仍有约31万名教师未达到国家规定合格学历，有近50万名代课人员，农村小学和初中教师中高级职务比例偏低。农村学校用人制度和教师补充机制不规范，在一些地方还存在着政府部门长期借调教师和占用教师编制、基层政府将农村学校作为分流、安置人员的主要渠道的现象，农村中小学沉淀了大批顶编不顶岗、顶岗不顶用而又动不了、流不出的人员。
