义务教育法修订草案再次审议，明确义务教育是国家公益性事业
据新华社电 十届全国人大常委会第二十一次会议27日再次审议义务教育法修订草案。草案规定，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。
草案曾规定，对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。对“逐步免收杂费”的问题，有两种不同意见：一种意见认为，从义务教育的基本特征看，一是普及教育，二是强制教育，三是免费教育。如果不能确立免费的义务教育制度，就难以保证义务教育的顺利实施。近几年，我国财政收入增长较快，已有条件实施义务教育。另一种意见认为，义务教育免收杂费，只能根据国家财力状况逐步实施，如果现在就规定在全国范围内全部免收杂费，国家财力难以承受。
全国人大法律委员会会同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部反复研究认为，作为义务教育的一个基本特征，本法应当明确义务教育不收学费、杂费。同时，考虑到免除杂费需要一个过程，在此次草案的附则中增加一条规定：对接受义务教育的适龄儿童、少年不收取杂费的实施步骤，由国务院规定。
义务教育法修订草案引入问责制，草案规定“发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育法实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”
部分全国人大常委会委员、教科文卫委员会和一些地方、部门提出，确保适龄儿童、少年入学和防止辍学，不仅仅要强调政府的责任，还要强调社会和家庭的责任。因此，草案规定，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。草案同时增加规定，居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。
