新农村路怎样走?佳木斯市、齐齐哈尔市领导谈新农村建设

　　主持人：本报记者 赵辉 黄春英

　　对话人：佳木斯市委书记 郭晓华 齐齐哈尔市市长 林秀山

　　新农村建设的序幕已经拉开。发展建设中的诸多难题如何解决？当前，我省各地的蓝图在如何绘制、伟业在如何谋划?从刚刚结束的“全省主要领导干部建设社会主义新农村培

训班”上，本报《新农村会客厅》请来了来自两个农业大市的新农村建设的领军人物。

　　整合资金解决“钱从哪里来”的问题

　　主持人：谈到新农村建设，“钱从哪里来”必然是第一难题。请问资金如何保障？

　　郭晓华：在建设新农村的过程中，应整合有限资金，集中资金办大事。首先要用好国家的支持政策和资金，提高资金的使用效益，各市、县也都要加大公共财政对农业的投入力度。可以提高耕地占用税率，使新增税收主要用于农业和农村基础建设。另外，应鼓励和引导工商资本、民间资本和境外资本参与新农村建设。同时调动农民的积极性，形成多元化投入格局。

　　林秀山：齐齐哈尔市以修通村公路破题，着手解决新农村建设中资金不足的问题。今年齐齐哈尔市要完成2091公里的通村公路建设任务，按每公里造价约35万元计，全市需要筹措配套资金3.78亿元。我们采取政府补一块、包扶单位帮一块、沿路受益单位出一块、降低工程造价省一块的办法，落实了大部分建设资金，但缺口仍然存在。怎么办？通村公路事实上它姓“农”。农民是受益主体，同时也应是建设主体。只有调动起农民修路的积极性，使他们自觉自愿筹资筹劳，资金不足的问题才可以解决。

　　挖掘增产潜力解决增收困难

　　主持人：农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，农民持续增收该怎样实现？

　　郭晓华：建设新农村应跳出农业抓农业，用现代工业理念谋划农业发展，走

　　林秀山：发展农业生产可以概括为三句话，即“养好畜，种好地，转移劳动力”。养好畜，就是要努力把畜牧业打造成农业和农村经济的半壁江山；种好地，就是要进一步优化种植业结构，提高土地产出率。积极应用现代农业科技，坚持以优化品种、提高产品质量为核心，抓好主要粮食作物优势产业带建设；转移劳动力，就是要大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。

　　主持人：减少农民，实行土地规模经营，才能富裕农民，这方面的路怎么走？

　　郭晓华：减少农民的关键是加快农村劳动力转移、推进土地合理流转。因此，要对农村劳动力进行培训，增强农民转岗就业能力。我们要做大做强全国闻名的佳木斯物流、佳木斯保安等劳务品牌。重点向国内大中城市和东南沿海等经济发达地区转移。同时积极引导土地向种田能手集中，发展家庭农场，推进土地规模化经营。

　　林秀山：上个世纪60年代，日本政府重点扶持规模较大的自立经营农户，鼓励小农户脱离农业，转向非农产业。70年代，通过法案在城市郊区建立销售总额为9万亿日元的各类工业区，吸纳农村富余劳力。同时，积极发展劳动密集型工业，创造出“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的转移模式，成为发达国家劳动力转移成功模式的典范之一。齐齐哈尔将在“哈大齐工业走廊”齐齐哈尔启动区内，集中建设和发展为本地装备工业配套的各类企业，适时打造各类工业园区，最大限度创造农村富余劳动力就地转移的条件，这既是农村富余劳动力向外、向内转移的两条腿之一，又是加快城乡一体化进程的重要手段。

　　培养“土专家”突破人才瓶颈

　　主持人：农民是新农村建设的主体，实现建设的宏伟目标，当前应如何调动农民的主观能动性？

　　林秀山：要调动起农民的积极性，首先必须解决农民群众最关心、要求最迫切的问题。建设过程中不搞一刀切，不搞样板村。因村而异，因地而异，以农民满意为最终检验标准。只有农民开心开窍了，才能有主动性和创造力。

　　主持人：农民仅有热情是不够的，还必须有文化，有技能，这样才能跟上新农村建设的步伐，今后如何培养高素质的农民？

　　林秀山：新农村建设必须“以人为本”，着眼于人的素质的全面提高和发展，让农民成为“能民”。能什么呢？能理解党的方针、政策；能认清形势，把握机遇；能靠自身努力改变农村面貌；能靠先进意识、手艺和技术改变自身生活和生产状况；能掌握科学会耕会种；能在法律框架内热心农村民主管理；能写会算参与农村长远发展规划。

　　郭晓华：这需要建立多元化农民教育培训投入机制，整合农民教育培训资源，利用好农业职业技术学院、农村中专等阵地，加快农业技师和农业技术员培养。同时以培训种养大户和能工巧匠为重点，让每个农民都能掌握1—2门适用生产技术。

　　主持人：当前农村特别缺少农业专门人才，这个瓶颈怎么突破？

　　郭晓华：一是立足农村培养，让“土专家”、“田秀才”从田垄上迅速生长。我们重点实施了“四培养”工程，即把符合条件的致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把群众拥护的致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。使他们成为新农村建设的骨干力量。二要积极引进人才。鼓励文化、科技、教育、卫生等方方面面的人才从城市迈向农村，引导适用人才投身新农村建设。

　　强化基层组织建设增强凝聚力

　　主持人：农民组织化程度低，也是农村发展缓慢的一个主要原因，当前应如何提高农村组织化程度？

　　郭晓华：我们以农村合作经济组织建设为载体，发展农机、粮食、畜产品、加工等服务组织。这样就初步解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，将分散的农民力量凝聚在了一起。同时拓展了农民增收的渠道，推动了农村经济的快速发展。比如桦南县大八浪瓜菜合作社的辐射半径从2002年的双鸭子村，延伸到如今的全县六个乡镇和勃利、依兰等县，带动了区域瓜菜产业的发展。

　　林秀山：应重点引导农民发展与市场经济对接的新型合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，既挣生产的钱，又挣经营的钱，从自然经济走向市场经济，不断提高组织化程度。

　　主持人：推进管理民主也是新农村建设的主要内容，在这方面该有什么新思路？

　　林秀山：我还是用通村公路的建设来回答这个问题。发动农民建设通村公路，要解决的不仅仅是钱的问题。我们在发动农民建设通村公路过程中，每一步都让农民参与。通村公路建设的决策、规划、施工、管理等各关键环节，由农民拍板儿。路建好后，由农民自主管理。这不仅会调动农民当家作主的积极性，更在建设过程中实现了基层民主管理，推进了基层民主建设进程。当然，基层民主管理能否顺利实施，还需要基层干部动脑筋，创造性地开展工作，拿出更多适应农村、有利农民生产生活改善的好办法；真正和农民群众打成一片，成为他们知心、贴心的朋友。