商业贿赂毒化政风：大量官员被生意人拖下水

　　“供应商送支笔，请杯茶就被视为行贿”，世界第一大零售商沃尔玛以管理严格著称。然而为了相关项目获得审批，却最终向中国的某厅长送礼约10万元。

　　“不腐败就无法生存！”行贿者辩称。市场有限，竞争激烈，一些领域的商业贿赂从最开始个别企业的不正当竞争发展为全员默认的行规。

　　“如果治理不了商业腐败，那么反腐败的努力，以及加强党的执政能力建设、健全市场经济体制，都可能成为一句空话。”首倡整治商业贿赂的南开大学法学教授程宝库大声疾呼。

　　毒化政风：大量官员被生意人拖下水

　　商业贿赂滋生腐败，官商勾结侵蚀吏治。土地出让、政府采购、资源开发、产权交易等领域成了职务犯罪的高发地带，部分省区商业贿赂案件在全部贿赂案件中的比例已经达到九成。

　　“工程上马，干部落马”。中纪委就"领导干部违规干预插手工程招标投标"进行调研后发现，近年来全国已有十几个省区的交通厅厅长在公路建设工程中因贪污受贿而被判刑，河南省交通厅连续三任厅长"前腐后继"锒铛入狱。

　　2005年开始，中央着力清理官员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，一年中共有4878人申报，登记入股金额7.37亿元。一位基层反贪局局长实话告诉半月谈记者：“煤炭系统的干部面对的诱惑实在太多，小煤矿主们总是想着法子给他们送钱、让他们入股，有时躲都躲不过。”

　　调查表明，现已查处的高级干部腐败案和重大经济案件，绝大多数都与商业贿赂有关。河北省原省委书记程维高、贵州省原省委书记刘方仁、湖北省原省长张国光、黑龙江省原省长田凤山，以及王怀忠、马德、李真等高官在近年来纷纷落马，翻阅他们的腐败史，随处可见商业贿赂的魅影。

　　一位下派到中部某省当市长助理的挂职博士曾拒绝一房地产商500万的贿赂。熟悉“潜规则”的基层干部如此点拨他：“制度管的都是看得见的权力，‘聪明'的领导应该学会利用隐性的权力。就凭自己的位子，递个眼神、打个招呼或者抽空陪人吃顿饭，不仅会给老板们带来‘生产力'，也会为自己产生‘效益'。”

　　企业行贿已成为不少大案要案的重要诱因。企业有着比一般个人更强的“行贿能力”：一是贿金数额巨大，多的达到上千万元。二是持续行贿能力强，某地走私企业连续数年向当地海关部门行贿，定人定量，该部门几十人全部被拉下水。三是隐蔽能力强，企业往往许诺在官员离职后给予好处，进而引发腐败"期权化"问题。

　　商业贿赂与人事等领域的腐败有着内在联系。为什么一些人花高价钱买官？程宝库说，买官者意在进入权钱交易的“市场”，取得权力，从而为权力寻租。

　　清华大学廉政研究室主任任建明认为，过去20多年里，我国政府将打击腐败的重点聚焦在政府等公共部门。随着公权力的行使逐步得到规范，企业腐败和官员腐败的关系越来越紧密，如果再不严厉打击企业贿赂，就不可能从更深层面解决腐败问题。

　　毒害经济：不正当竞争腐蚀市场经济体制

　　“项目经理，项目经理，拉到项目就是经理。”这是工程建设领域流行的俗语。江西某监理公司工程师张惠引用此语，意在告诉半月谈记者，现在一些建筑公司要拿到工程项目，靠的不是自身资质与实力，而是有没有送回扣、送多还是送少。虽然有招标制度，不少政府重点工程还是落入一些空壳公司囊中，许多“豆腐渣”工程由此而来。“羊毛出在羊身上，行贿者不可能用自己的钱去送礼。”身在业界的张惠深知其中的内情，“中标单位通过贿赂中标，就会想办法在工程上捞回来，结果必然偷工减料、拖延工期、拖欠民工工资。”

　　政府采购规模不断扩大，今年有望突破3000亿元，然而其中的商业贿赂并未根治。一些采购项目也实行招标，但不少中标者的价格并非最低，有时竟然出价最高。采购部门比较“活泛”，历来被视为肥缺，宁波博洋集团董事长戎巨川对半月谈记者感慨：“不要说政府，就是私营企业的采购工作也多有漏洞，如果不改革制度，就是用亲戚采购也靠不住！”

　　市场经济本应通过竞争机制实现优胜劣汰，但贿赂的介入却使得“劣币”驱逐了“良币”。在这样的经济环境中，企业要挤占市场不是通过技术进步与提高产品质量，而是想方设法“找关系”，走歪门邪道。经济学家告诫，如此“逆向选择”将造成市场的扭曲，市场合理配置资源的机制失灵。名牌优质竟然敌不过假冒伪劣！久而久之，技术进步停滞，产品质量下降，社会经济将陷入泥沼。

　　商业贿赂肆虐医药购销领域，人为地增加药品成本，直接导致了药价虚高；商业贿赂使国家应得税利大量流失，每年仅药品的回扣就侵吞国家资产约7亿多元，约占全国医药行业全年税收收入的16%；商业贿赂直接影响投资环境，合法正规优质的企业无不对这样的畸形市场望而却步……如果商业贿赂这一"毒瘤"得不到铲除，完善中的社会主义市场经济体制就可能被严重侵蚀。

　　遗毒社会：泛化的腐败行为冲击道德心理底线

　　中纪委法规室官员蔡晓认为，当前的腐败不仅表现在公职人员身上，也表现在向公职人员行贿的普通公民身上。

　　商业贿赂虽然见不得光，却能大行其道且呈蔓延之势，越来越多的人不得不屈从于“潜规则”。“以前说起行贿，那是人人喊打。现在再谈贿赂，大家的态度似乎动摇了。”一位颇有“门道”的商业人士回想起自己的“成功之路”，对半月谈记者坦言：“我其实是贿赂的受益者。现在很多商人并不以行贿为耻，而是以能找到‘关系'、办成事、赚到钱为荣。”商业贿赂的流行在一些地方甚至演化为“笑廉不笑贪”。

　　认同腐败，还是与之斗争？这是一个问题。民间心理和公共语言出现分裂，社会心理对腐败问题的认识从“一边倒”逐步发展为“二元结构”，这是泛化的商业贿赂带给社会的重大创伤。

　　行贿者对贿赂的普遍认同反过来又“惯坏”了受贿者，以致在一些地方和部门，没有钱就办不成事。行贿与受贿互相推动，使腐败呈加速发展态势。(半月谈记者 李兴文 贺大为 )