外交部介绍中国领事保护工作并答问(全文)

　　中新网4月29日电 4月28日，中国外交部新闻司外国记者新闻中心举行吹风会，邀请外交部领事司副司长魏苇介绍中国领事保护工作并回答记者提问。中国外交部官方网站刊登了吹风会的实录和问答全文。

　　魏苇介绍说，领事保护是指派遣国的外交、领事机关或领事官员，在国际法允许的范围内，在接受国保护派遣国的国家利益、本国公民和法人的正当权益的行为。当海外中国

公民、法人的正当权益受到侵害时，中国驻外使领馆依据包括国际公约在内的国际法的各项原则、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，通过外交途径，反映有关要求，敦促驻在国当局合法、公正、友好、妥善地处理。

　　魏苇说，随着中国改革开放的深入发展，国际交往与合作日趋频繁，中国公民出国旅行的手续逐步简化、放宽，各类出国人员数量不断增长。截至2004年底，中国累计设立海外中资企业8000多家，海外中资机构1900多家，援外项目组130个，在外从事援建、投资、承包工程、劳务合作、医疗援助等业务的人员总数达60多万人，远洋渔业船员和管理人员4万余人，分布在近200个国家和地区。目前，中国公民出国旅游目的地国超过100个，中国已成为亚洲第一大旅游客源输出国。2005年我公民出境人数达到3102万人次。今后中国公民出境人数还会增加。

　　魏苇指出，国际安全形势复杂，有的国家执法人员对中国公民有不公正做法，加之中国部分公民法律意识薄弱，对国外情况不了解，违反当地法律法规现象时有发生，这些因素使中国公民和机构在海外遭遇不测的机率增加，领事保护工作日益繁重和艰巨。2005年，外交部和驻外使领馆共处理各类领事保护案件近3万起。

　　魏苇强调，中国政府坚持以人为本、执政为民，高度重视依法保护包括港澳台同胞在内的中国公民和法人在海外的合法权益。领事保护是外交部和驻外使领馆工作的一项重要任务。目前，国内外从事领事工作人员有数百人，他们在不同岗位上默默奉献。近年来，重大突发性领事保护案件频发，外交部及驻外使领馆在中央的正确领导下，在国内有关部门的密切配合下，在有关国家政府的必要协助下，沉着应对，反应迅速，决策果断，措施有力，成功处理了多起案件，领事保护的能力和水平不断提高，例如：一、2004年底发生的印度洋

　　魏苇表示，中国综合国力日益增强和国际地位不断提高，这是做好领事保护工作的坚实基础。外交部和各驻外使领馆将以高度的责任感和使命感，秉持国家和人民利益至上的坚定信念，全力以赴保护海外中国公民的生命和财产安全。

　　其后，魏苇还回答了记者的提问。

　　问：今年初在南非发生了几起华人遇害案件，你如何看待南非华人警民合作中心这类华人华侨社团组织在领事保护中的作用？

　　答：在南非发生的针对中国公民的刑事伤害案件，一直是近年来我们外交部和驻南非使馆、领馆关注的一个问题。我国驻南非的使领馆就这个问题已经与南非有关方面进行了很多次严肃的交涉，要求南非方面采取措施，制止这种行为。据报道，在中方敦促下，南非警方已经抓捕了几名犯罪分子，将其中的三人绳之以法。值得一提的是，南非华人警民合作中心在其中发挥了一定作用。在中国驻南非使领馆积极推动下，南非警方和当地华人华侨组织建立起这样的合作机制，目的是为了促进保护我们在南非华人华侨的利益。我们希望这样的组织能够进一步发挥作用。

　　问：中国商人出国经商时经常遇到麻烦，请问是什么原因？

　　答：不光是中国的商人，其他的中国公民在出国旅游的时候也会遇到一些麻烦，但总的情况还是好的，他们出国旅游还是顺利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中国公民对国外的情况不了解，特别是对出入境的手续以及其他出国的基本知识不了解。他们在办理签证的时候，有可能称是商务考察，但入境的时候在接受询问的时候会答复是旅游，旅行目的和签证不一样，可能会在边境受阻。另一方面，也由于外方的情况，因为国外边检部门对中国的一些证件不是很熟悉，对中国的国情也不太熟悉。我们的护照有四种，在国外一般只有三种，可能会产生一些误解，加上语言沟通有困难，所以会出现出境受阻的现象。遇到这种情况，中国公民如果语言没有障碍的话，首先应该向对方实事求是地讲清情况。第二，应该向中国驻外最近的使领馆进行联系，他们会在最短的时间内提供帮助。

　　问：中国如何在未建交国实施领事保护？此次所罗门群岛骚乱中撤出了多少中国侨民？在尼泊尔旅行的中国人有多少？有多少离开了尼泊尔呢？

　　答：中国与二十几个国家没有建立外交关系，其中包括南太地区部分国家。在没有建立外交关系的国家生活的中国公民，包括港澳台同胞，仍然是我们提供领事保护的对象。在这方面我们的工作有点困难，因为在那些国家没有正式的外交机构。现在的做法是通过临近国家的中国使馆，或者是通过和这些国家有特殊关系的国家的使馆，希望这些国家能够提供协助。

　　比如说在这次所罗门骚乱事件中，我们通过距所罗门最近的中国驻巴布亚新几内亚使馆及中国驻澳大利亚和新西兰使馆进行领事保护，巴新、澳大利亚和新西兰政府也提供了协助。至于在所罗门撤侨中有多少侨胞被撤出来，据驻巴新使馆估计，有600人左右，通过专机撤到广州的有310名，其余的将近300人，通过不同的方式去了临近的澳大利亚和新西兰等国家。

　　据我们所知，尼泊尔国内的局势已经渐渐平静下来，我国在尼泊尔大概有200名侨胞，其中100人还在尼泊尔。

　　问：请介绍中国政府对香港同胞的领事保护情况。香港同胞在海外遇到什么情况可以寻求领事保护？

　　答：香港以及澳门、台湾同胞都是领事保护的对象，我们对他们与对大陆同胞一视同仁，只要在我们能力所及的范围内，我们都会对中国公民提供全力的领事保护。

　　实际上这些年来我们一直在做这样的工作，无论持“英国属土公民护照”或者是“英国国民(海外)护照”的香港中国同胞都是属于中国公民，我们过去这样做，以后还会这么做。

　　香港同胞在国外如果受到了权益侵害，可以向中国使领馆求助，我们的使领馆工作人员会在第一时间赶到现场提供优质的服务，依法保护在海外侨胞的合法权益，比如说在入境时受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢体的侵害、受到拘留，或者遇到了刑事案件执法人员的不公正的对待，以及伤亡或者是寻亲事件。

　　问：此次从所罗门撤离的侨民中是否包括持所谓台湾“护照”的人？台湾有关机构是否提供了协助？

　　答：在所罗门确实有一些台湾同胞，至于在所罗门的台湾机构采取了什么措施，是否对他们提供了帮助，我在这里不便评论。但我能肯定的是，台湾机构对在所罗门来自中国大陆的人没有提供任何帮助。在我们撤离的310人中，没有持所谓台湾“护照”的人。如果今后发生类似的事情，台湾同胞向我们提出保护请求，我们会毫不犹豫地为他们提供周到的安排。