旅游违约 都说“罚”得太重

　　《成都市国内组团旅游合同》听证，“违约责任”成争论焦点

　　出门旅游，旅客途中的意外伤害险谁买单？由于天气原因导致航班延误，超出的旅游费用谁承担？昨日上午9时许，成都市工商局和成都市旅游局举行听证会，就即将推行的《成都市国内组团旅游合同》听取社会各界人士的声音。

　　听证现场，“违约责任”处理的诸多条款成了讨论的焦点，高达旅游费用50%或100%的违约金，令消费者和旅行社都感觉“罚”得太重了。成都市工商局表示，由于该合同初步定于6月初向社会推广，因此消费者和旅行社仍可以书面形式，向工商局和旅游局提出修改建议。

　　焦点1：违约“罚”得太重

　　合同文本第10条违约责任中，详细约定成行前消费者和旅行社对等的解约责任。如在旅游开始前第5天通知对方的，支付全部旅游费用10%的违约金；5-4天前通知的，20%的违约金；3-2天的，30%的违约金；前1天通知的，50%的违约金；开始后通知的100%的违约金。

　　“太重了！超过30%根本不具备操作性。”旅行社代表孟友表示，这一条款看似对等，实际对双方都不公平且难以执行。首先作为游客，签约后发生变化是正常的事；而旅行社，签约后不能成团都是迫不得已，如遭遇包机被取消。条款约定的赔偿额度：30%、50%、100%三个数量级使双方都不能接受。如旅客昨天花费2000元签约，决定今日出游，不料因故取消，1000元的违约金不仅情理上说不过去，在执行上必定要找借口“扯皮”。如此重的解决“惩罚”谁能承受？焦点2：航班延误超出费用各50%

　　合同第9条约定，当旅程中因不可抗力或不可归责于旅行社的意外情况，导致无法按照约定的线路等旅行合同时，旅行社可在征得三分之二旅客同意的基础上，进行临时变更。变更产生的超出费用由旅行社和消费者各承担一半。

　　“航空公司已经免责，为什么旅行社还要承担损失？”旅行社代表率先对这一条款提出反对意见。旅行社方面表示，一旦出现天气原因，飞机延误导致旅游根本无法进行，这不是旅行社所能控制的因素，在这种情况下航空公司可以免责，然而，旅行社却要承担航班延误给旅客带来的损失，这有失公允。

　　消费者代表则表示，因意外变更超出的费用应当由双方共同承担，因消费者是最大的“受害者”，如果单独承担损失更不公平。

　　律师代表支持消费者的看法。律师表示，在意外情况下，旅行社应当为超出费用负责。因为旅行社应当对出游风险具有一定预见性。

　　焦点3：意外伤害险谁来买单？

　　合同第7条规定了旅行社的责任，按照有关规定投保旅行社责任险，并为旅游者购买旅客意外伤害保险。

　　就此，旅行社代表声称由旅行社责任造成游客人身伤亡和财产损失，这理当旅行社责任险赔付。然而，当由旅行社替旅客购买意外险后，投保方是旅行社，一旦出险后保险公司赔付不足，旅行社担心“所有的责任将由自己承担”。

　　成都市旅游局对“意外险”这一条款做出解释，由于四川旅游景点的特殊性，海拔高、山路多、交通工具多为汽车等，为保障消费者的合法权益，旅行社必须从利润中划拨出费用来，为旅客购买意外伤害险，至于赔付上应当依照法律来判定。据透露，即将出台的《四川省旅游管理条例》也是规定由旅行社替旅客购买意外伤害险。

　　记者石莉芳实习生赵娟摄影宋力（短信代码：40911003）