私分98万公证费 违规但不犯罪

　　法院：公证处已改制，属法律中介机构，其分配行为不构成犯罪

　　公证处由行政体制转变为事业体制后，其收取的公证费是否属于国有资产？私分公证费，公证处及其负责人是否构成犯罪？记者昨日从有关方面获悉，全国首例公证处私分国有资产案尘埃落定，重庆市二中院近日作出终审裁定，奉节县公证处私分98万元公证费的行为不构成犯罪，该单位及其负责人不受刑事处罚。

　　分公证费公证处成被告

　　2004年上半年，有关部门接群众举报，称奉节县公证处私分公证费近百万元。司法机关经多方查证核实，举报属实，检察机关向法院提起公诉，指控奉节县公证处及该公证处主任向某涉嫌犯有私分国有资产罪。检方指控，奉节县公证处属全民所有制全额预算事业单位，其工作经费和人员工资均由县财政全额预算拨款，其履行公证职能的收入属国有资产，应纳入财政专户管理。2001年至2003年期间，该公证处共收取公证费140余万元，以提取酬金、按比例返成和发放补贴等方式私分给职工98万元。检方认为，应以私分国有资产罪追究向某的刑事责任。同时，在分得国有资产后，该公证处职工拒不退还，应承担赔偿责任。

　　争议焦点单位啥性质？

　　法院审理查明，按照国家司法部的相关规定，2000年10月，奉节县公证处对财产进行了清理，并向司法局上报了改制、资产界定等相关情况。随后，该县司法局将公证处财产拨付给了奉节县朱衣中心司法所使用。该县司法局随后对该公证处的改制予以了确认。在2001年至2003年期间，该公证处未再继续使用行政事业收费发票，而是使用司法行政事业专用发票和税务发票。法院据此认定，该公证处实质上已经进行改制。

　　分公证费违规但不犯罪

　　检方认为，为规范公证机构的经费管理，重庆市司法局出台了《重庆市公证机构经费管理办法》，奉节县公证处的行为违反了该办法，属私分国有资产。被告的代理律师辩称，改制后的公证处是公益性、非营利的独立事业法人，属于法律中介机构，其分配公证费的行为不构成犯罪。

　　去年7月，法院经审理后认为，在制定和实施目标管理与分配制度时，奉节县公证处的行为属未全面执行重庆市司法局的有关规定，可按相关规定处理，但不应以犯罪论处。遂判决奉节县公证处无罪，被告人向某无罪。检方提起抗诉。近日，重庆市二中院作出终审裁定：维持原判。记者徐建