扎实推进中央企业自主创新工作

　　扎实推进中央企业自主创新工作

　　——在中央企业科技工作会议上的总结讲话

　　□ 国资委副主任 邵宁

　　这次会议，代表们讨论了李荣融主任的工作报告。大家对这个报告的评价很高，认为报告比较实在，比较深刻，增强了中央企业科技创新工作的紧迫感、危机感和责任感。

　　尚勇副部长作了重要讲话。科技部作为科技工作的主管部门，进一步明确了企业在创新工作中的主体地位，这对企业来说应该是深受鼓舞。代表们的发言，展示了中央企业自主创新的成果，给了我们很多具体的启发。

　　代表们对中央企业自主创新工作进行了讨论，对推动中央企业自主创新工作提出了很多非常有价值的意见和建议。今天上午，我们有机会参观了举世瞩目的三峡工程，这是一次非常难得的机会。这次参观，提升了中央企业自主创新的自信心。胡司长在会上讲解了国家科技发展规划纲要的若干配套政策。这个会议内容是丰富的、实在的。这个会议，提高了大家对自主创新工作的认识，进一步增强了大家的紧迫感、危机感和责任感。

　　一、自主创新，是我们中央企业长远发展的必然选择

　　党中央、国务院提出建设创新型国家，具有非常深远的战略意义。改革开放以来，我国的经济持续高速发展，具有三个支点：第一、二个支点就是具有较低的要素成本和相对比较大的国内市场，第三个支点就是国外技术的引进。这种发展模式，只适宜一个阶段的发展，不适宜长远发展；只适宜国内外技术产业差距较大时，不适合国内外产业技术差距缩小时。当我们有可能成为国外企业的竞争对手时，这条路就走不下去了。这个转折点什么时候出现？从大家讨论中反映的情况看，我国一些相当重要的产业已经出现了这种转折点。也许可以做出这样的判断，中国的主要产业依靠引进技术来发展已经行不通了，必须转而进行自主创新。

　　二、中央企业自主创新要把握好三个方向

　　全国科技大会对企业自主创新工作提出了明确要求。自主创新也是中央企业自身生存与发展的需要。自主创新工作是一项国家的要求与企业的愿望完全一致的工作。无论从国家经济的长远发展，还是从企业和长远发展的角度，中央企业都必须把自主创新工作放在非常重要的位置上。中央企业自主创新能力还不强，这是长期积累的问题所造成的，也是多种内外因素造成的。因此，提高自主创新能力不仅是一个综合性的问题，也是一项长期的任务，不可能立竿见影，短期见效。这次会议仅仅是启动自主创新工作，为长期推进自主创新工作做好一个准备，大量的工作是需要我们会后去规划、去落实。

　　自主创新工作对国资委而言，既是一项全新的工作，也是一项必须做好的工作。国资委将加强协调与服务工作，与中央企业一起共同推进。具体有三个工作方向：

　　（1）争取一个创新友好型的宏观环境

　　我们一是希望企业的创新主体地位更加突出，在今后政府对科研的投入中占更多的份额。二是希望企业能够参与甚至牵头承担国家重大攻关或科研项目。三是希望国家在重点建设项目等方面适度对国内市场进行保护，确保国内企业的自主创新工作能有市场方面的衔接，尤其是重大装备的首台、首套。全国科技大会后，各部门对这些工作有了新的共识，国资委、中央企业将进一步加强与发改委、科技部等部门的沟通，共同推进这些工作。

　　中央企业是国民经济发展的骨干，最清楚产业发展前沿的情况。但中央企业的政策影响力和其在国民经济中的地位还不相称。国外一些大企业或大财团往往会影响国家相关政策的制定，而我国中央企业对经济、科技等政策制定的参与度不够。这是我们今后要研究的一个问题，要研究采取什么样的方式能使中央企业更多地参与国家政策的制定。

　　（2）制定一个创新友好型的出资人政策

　　国资委希望通过出资人的工作和相关的措施更好地促进企业自主创新工作的进行。在小组讨论中，与会代表对国资委的工作提出了很多意见和建议，有些是常规性的工作，如改革的问题、考核的问题、分配的问题等。在前一阶段，国资委已经对这些问题进行了初步研究，有了一些初步的想法。这次会议后将进一步具体化，逐步纳入到国资委的工作体系中去。与国资委工作关系较大的还有一个大家非常关心的问题，就是中央企业重组过程中的转制科研院所问题。国资委不会强迫任何企业重组，不会强制任何一个院所必须进入某一个企业集团，现在所进行的重组都是在企业自愿的基础上进行的。但是也要看到，我国科研院所的规模还比较小，一些关键或重要的创新及其产业化需要投入大量的资金，这就需要大企业的支持。因此，从长远看，应该探索、研究企业与科研院所有效结合的方式，如合作开发、股权结合等。希望转制科研院所在中央企业的自主创新工作中更加活跃，发挥更大的作用。与会代表对国资委的工作也提出了一些具体建议，如协调下游企业购买上游企业的产品、直接组织一些大的自主创新项目等。但国资委毕竟是出资人代表机构，企业是市场竞争的主体，企业是自主创新的主体，市场是资源配置的基础。作为出资人，国资委不能超越这些原则，去介入企业的具体经营活动。这方面还希望得到大家理解。国资委将加强协调与服务工作，尽可能地为企业的自主创新工作创造条件。

　　（3）创造一个创新友好型的企业内部机制

　　这方面是企业自身的工作。国资委主要是总结一些好的经验进行推广。我们希望企业要在以下几个方面进行探索或关注。一是改革分配制度。企业要加大对自主创新有贡献的人才的激励。二是自主创新需要一个高效的组织体系，如研发中心等。三是企业要更加关注技术决策。技术决策是一项风险很大的工作，科学的决策制度和程序是必不可少的。四是对技术创新的管理，自主创新的具体工作、研发投入的有效使用都需要有科学的管理体系作为保障。

　　在这里，我还想强调一下分配制度改革的问题。中央实行年薪制后，人才激励的空间比以前大了。希望中央企业一定要珍惜这个空间，用好这个空间。中央企业目前的分配结构还不太合理，高端人才的待遇低于市场，低端人才的待遇高于市场，还需要进行合理的改进。企业要尊重人才，但也不能走到另一个极端，就是算得太细。大企业的创新，主要是依靠团队。因此，中央企业更重要的是要培养一种企业文化，技术科研人员要为企业多作贡献，企业也要优待技术科研人员。

　　上面三个方向，国资委将在下一步工作中与中央企业共同研究推动。目前有些政策正在完善、探索或改进的过程中。这不是一个短期的任务，需要我们长期的共同努力。

　　今后要做的工作有很多，具体的工作方式可能是进行一些具体的或专题性的研究，希望中央企业给予支持。我们将一个一个地解决问题，一点一点地创造环境，一步一步、实实在在地推进中央企业的自主创新工作。

　　邵宁在中央企业科技工作会上讲话。 本报特约记者 张爱忠 摄