孙春兰:为实现“十一五”规划纲要做出新贡 献

　　十届全国人大四次会议根据党的十六届五中全会的建议，审查通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了未来五年我国国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针与主要任务。深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，统一思想，振奋精神，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划的目标任务上来，是工会组织的重要政治任务。

　　一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，必须全面落实科学发展观

　　全面落实科学发展观，是党的十六届五中全会着重强调的重大战略思想。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻总结我国长期以来经济建设和社会发展的经验教训、吸取人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展。科学发展观揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是马克思主义发展理论的重大创新，为我们在新的历史条件下，应对更加复杂的国内外环境和各种挑战，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了强大的思想武器和科学的行动指南，也为我国工人运动和工会工作指明了方向。我们一定要在结合工会实际贯彻科学发展观上狠下功夫，进一步增强用科学发展观指导工会工作的自觉性和坚定性。

　　落实科学发展观，必须坚持走中国特色社会主义工会发展道路。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，体现了工会事业发展的内在规律，反映了科学发展观对工会工作的本质要求。对于各级工会来说，落实科学发展观，必须牢牢把握中国工会的性质，始终坚持在党的领导下开展工作，把对党负责与对职工群众负责统一起来，充分发挥党联系职工群众的桥梁与纽带作用；必须紧紧围绕全面建设小康社会这个当代中国工人运动的主题，广泛动员和组织职工为实现科学发展、自主创新、深化改革、促进社会和谐多做贡献；必须始终坚持把为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，加大参与协调劳动关系和社会利益关系的力度，更好地表达和维护职工群众的合法权益；必须教育引导职工识大体、顾大局，正确对待利益关系的调整，以理性合法的方式表达利益诉求，努力维护改革发展稳定的大局；必须最广泛地把职工群众组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，巩固党的阶级基础和执政地位。这些既是中国工会必须坚持的政治方向和政治原则，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。

　　落实科学发展观，必须在推动经济社会全面协调可持续发展中发挥应有作用。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的关键，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局。对于各级工会来说，落实科学发展观，就是要紧紧围绕我国经济社会的全面协调可持续发展，卓有成效地开展工作。一方面要积极引导职工认识实现“十一五”规划对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大意义，认识工人阶级肩负的伟大历史使命，从而把实现规划纲要与做好本职工作紧密联系起来，自觉地站在改革发展的前列，大力推进改革开放和现代化建设；一方面要围绕规划纲要确定的目标任务，广泛开展多种形式的建功立业竞赛活动，进一步激发和调动广大职工的积极性、主动性与创造性，充分发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用，为实现“十一五”规划做出新的更大的贡献。

　　落实科学发展观，必须推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。实现“十一五”规划要靠包括广大职工在内的全国各族人民的共同努力奋斗，必须坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。科学发展观突出强调以人为本的发展理念，与党的全心全意依靠工人阶级的指导方针是完全一致的。对于各级工会来说，落实科学发展观，就要从实现好、维护好、发展好广大职工群众根本利益的要求出发，积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的现实问题；就要把引导职工发挥工人阶级的主力军作用同保证职工共享改革发展的成果结合起来，让职工在经济社会发展中得到实惠；就要围绕促进人的全面发展，培养人、激励人、塑造人，着力提高职工素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力；就要尊重和支持职工群众的首创精神，激发职工的创造潜能和创造活力，营造创新活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到奖励的良好环境。

　　二、充分发挥广大职工的主力军作用，为实现“十一五”规划建功立业

　　“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，各项社会事业、民主法制和精神文明建设也将取得更大的发展。规划纲要提出的宏伟目标，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，令人鼓舞、催人奋进。工人阶级是推动我国经济发展和社会全面进步的根本力量，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的主力军。“十一五”时期的发展，将进一步为广大职工充分发挥作用提供广阔舞台，进一步为广大职工实现根本利益开辟现实途径。今年是“十一五”规划的开局之年。为了团结动员全国职工为实现“十一五”规划做出新的贡献，中华全国总工会决定在全国职工中广泛开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”竞赛活动。这一活动将紧紧围绕规划纲要确定的重大战略部署和目标任务，广泛开展多种形式的建功立业活动，以进一步调动广大职工的积极性，充分发挥工人阶级在我国现代化建设中的主力军作用。

　　要大力提高职工技能水平。当好主力军，首先要建设好主力军。当前，职工技能水平偏低和高技能人才匮乏已成为我国经济发展的制约因素。建设一支规模宏大的知识型、创新型职工队伍，是实施科教兴国和人才强国战略的重要内容，是发展工人阶级先进性的必然要求，也是实现“十一五”规划的重要保证。

　　因此，我们将在加强思想政治工作，不断提高职工政治素质和思想道德素质的同时，积极配合国家“新技师培养带动计划”和技能振兴行动，大力实施职工素质建设工程，不断提高职工技术技能水平。积极协助政府和企业开展职工技能培训和再就业培训工作，推动职工技能培训与职业资格等级认证一体化。发挥工会教育阵地作用，建立一批以培养高技能人才为重点的职工技能实训基地和以培养高素质劳动者为目标的创业培训基地。广泛开展技术比赛和岗位练兵活动，在全国职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮。要把普遍提高职工技能水平与造就一批知识技能型、技术技能型、复合技能型人才结合起来，努力建设一支适应现代化建设要求的职工队伍，为实现“十一五”规划提供人才保证。

　　要帮助职工努力增强创新能力。提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院作出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，也是“十一五”期间的重要任务。我们将围绕增强自主创新能力，继续实施以推动技术进步为主题，以开发具有自主知识产权的核心技术为重点，以争当“创新示范岗”、“创新能手”为载体的职工经济技术创新工程，广泛开展以小革新、小发明、小改造、小设计、小建议为主要内容的“五小”活动，鼓励职工在科技创新的实践中发挥聪明才智，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面多出成果。充分发挥职工技术协会的作用，积极推广先进适用技术和先进操作法，开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动，促进科技成果转化。进一步在职工中普及科技知识，培育创新意识，提高创新能力，倡导创新精神，完善创新机制，努力营造鼓励职工创新的社会环境。通过开展评选表彰和成果展示等活动，大力树立和宣传职工创新人才楷模，激励广大职工为建设创新型国家贡献智慧和力量。

　　要开展多种形式的建功立业活动。推进产业结构优化升级，加快经济增长方式转变，促进区域协调发展，建设资源节约型和环境友好型社会，是“十一五”期间的重大战略任务，也是国民经济又快又好发展的重要保证。工会将围绕国家发展战略，引导职工走新型工业化道路，推动改造与提升传统产业，加快振兴装备制造业，发展现代服务业，加强基础产业基础设施建设。教育职工增强节约意识和环保意识，深入开展“我为节约做贡献”活动，大力开发新技术新材料，改进工艺设备，提高资源利用率，促进GDP能耗降低20％目标的实现，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献力量。充分发挥工会优势，积极组织开展地区间的职工技术协作、技术帮扶工作和东北“振兴杯”竞赛活动，促进区域协调发展。围绕完成生产建设任务，广泛开展合理化建议、技术革新和发明创造等劳动竞赛，着力抓好国家重点工程建设和大型企业的立功竞赛活动，使劳动竞赛对经济社会发展起到更大的推动和促进作用。

　　三、切实维护职工合法权益，加强协调劳动关系工作，促进社会主义和谐社会建设

　　建立协调稳定的企业劳动关系是构建和谐社会的基础。当前，我国劳动关系总体上是协调稳定的，但有些企业劳动关系矛盾比较突出，如不及时化解，将会影响企业发展，影响社会稳定。维护职工合法权益，协调劳动关系，是工会组织的重要职责，也是工会推动社会主义和谐社会建设的重要途径。

　　工会协调劳动关系，要从我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的新情况出发，坚持以人为本的维权目标和“两个维护”相统一的原则，按照主动维权、依法维权和科学维权的要求，进一步完善工会维权机制，着力解决关系职工切身利益的劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等问题，把维护职工合法权益贯穿于改革、发展、参与、帮扶的全过程，纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要切实做好帮助和指导职工签订劳动合同这一协调劳动关系的基础性工作，从建立劳动关系的起点上维护好职工利益。大力推行以工资分配为重点的平等协商和集体合同制度，保障职工参与工资分配和获取劳动报酬的权益。继续推动有关促进就业政策的落实，积极协助党和政府做好就业再就业工作。加强困难职工帮扶中心建设，努力为职工多办好事实事。推行职代会和厂务公开制度，积极探索不同类型企业职工民主管理的有效形式。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

　　构建社会主义和谐社会，必须下大力解决好劳动关系方面存在的突出问题。抓好安全生产，切实保障职工的身体健康和生命安全，是维护职工利益的需要，也是实现国民经济又快又好发展的要求。要切实加强工会劳动安全卫生监督检查工作，督促企业落实好安全生产措施，积极协助企业消除安全隐患，防止和遏制各类事故特别是人身伤亡事故的发生。随着我国城镇化、工业化进程的加快，大量农民进城务工，成为工人阶级队伍的新成员。按照“组织起来、切实维权”工作方针的要求，把农民工组织到工会中来和维护好农民工的合法权益，是党中央对工会的要求，是广大农民工的愿望，也是工会组织义不容辞的责任和当前重中之重的工作。要在全社会叫响“农民工有困难找工会”的口号，积极组织开展农民工就业培训，帮助农民工签订好劳动合同，维护农民工在收入分配、劳动安全卫生、社会保障等方面的权益，积极为农民工提供生活帮助、医疗救助和法律援助，丰富农民工的业余文化生活，协助各级政府做好农民工春节返乡工作。总之，要动员工会的一切力量，推动这项工作取得实效，为推动经济发展和构建社会主义和谐社会尽到工会的责任。

　　我国改革发展正处在一个新的历史起点上。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观的要求，团结全国职工，振奋精神，扎实工作，为把“十一五”规划纲要描绘的美好蓝图变成现实而努力奋斗。（作者：中华全国总工会副主席、书记处第一书记）

　　（原载求是杂志2006年第9期）