南京燃气协会《自律公约》阻挠小气商自主降价

　　【龙虎网报道】4月27日，南京燃气协会发布行业《自律公约》：燃气行业要遵守公平竞争原则，不搞行业内恶意竞争……政府指导价和瓶装气销售价格宣传和信息发布，统一由协会扎口。未经协会同意和委托，不得擅自在媒体上发布提价或降价的信息……行业协会越俎代庖，掌控价格发布权，引起广泛争议。一些气商质疑，瓶装气是放开的竞争性市场，所谓“稳定售价”，实质上是阻挠竞争，维持大气头垄断价格，行业协会成为大企业代言人。

　　4月29日，南京燃气协会秘书长宗继成接受记者采访时称，他们是应部分会员单位要求，出台这一《自律公约》，目的是维护瓶装燃气市场经营秩序，制止恶意竞争，“督促相关液化气企业理性操作”。事后记者得知，燃气协会实际上是根据百江要求出台这一公约，并由百江在行风民主评议大会上宣读，然后要求会员单位签名通过。百江负责人也称，这是为“维护行业稳定”。

　　而一贯向大气头挑战、主动降价的某液化气企业负责人称，这一约定实际上维护大气头既得利益，通过“稳定价格”维护已成垄断的市场格局，各气商零售价“差不离”，市场将成“一潭死水”。因为燃气协会章程规定：如违反公约规定，在督促其整改无效的情况下，协会将采取通报批评、曝光、“劝退”协会直至除名的处罚。如果某家企业率先降价自行发布消息，将受到协会和其他企业“群起而攻之”。

　　南京燃气协会要制止的是怎样的“恶意竞争”，百江要求的是怎样的“行业稳定”？南京液化气实行的是政府指导价，零售价在“中准价”基础上最多可上下浮动15％，按现在的零售价，一瓶气可浮动30元，目的是让气商们充分竞争，让利于民。有了浮动空间，南京一批活跃的小气商，每每在零售价居于高位时率先降价，多次拉动市场价格整体下挫。实际上，小气商降价幅度一般也才3、4元一瓶，不但远低于政府允许的浮动比率，也难以撼动大气头的地位，因为后者在城区拥有周密气站，而小气商由于苛刻限制难以进城。即便这样，行会却把这种主动降价说成“恶意竞争”，大气头也“受不了”，因为他们占据了南京70万液化气用户的70％，每每迫于压力跟进降价。

　　南京燃气协会出台这样荒谬的约定，与其自身尴尬的定位，以及与大气头难以理清的利益关系有关。按照南京行业协会改革要求，行会必须人员、财务、办公地点“三独立”，国家公务员在行会兼职的必须脱钩。可燃气协会的会长还是南京燃管处负责人，协会工作人员拿着燃管处工资，办公室“寄居”在燃管处内。协会实际上是燃管处掌控下管理企业的“二管家”。而燃管处一直按照气商的规模、营业额收取管理费，小气商一年只交几万元管理费，百江一年却交四五十万元，气商“贡献”大小不能不影响职能部门决策。对小气商降价不胜其烦的大气头，因为自己交的“租子”多，为自己的利益“寻租”，假行政之手干预，这一“要求”就传导到易于出面操作的行业协会上。除了“价格发布约定”外，《自律公约》还出台了“不充装非本企业标识钢瓶”条款，说白了就是小气商不能抢大气商的用户。小气商可以不理会民间团体性质的燃气协会，但不能不忌惮协会背后的职能部门。

　　可见，燃气协会《自律公约》实际上是剥夺了竞争者向市场寡头挑战的权利，帮助大气商维护垄断价格，损害了市民利益。南京民间组织管理局有关负责人称，行会要维护的是全体会员的利益，引导行业健康发展，而不能成为垄断企业代言人。这一方面要行会真正从政府部门独立开来，成为按市场规律发展的主体，一方面也要理顺职能部门和企业间管理与服务的关系，斩断与企业间的利益关系，才能真正从市民利益出发，管理市场。