中国通过与西班牙引渡条约 外逃贪官难再逍遥

　　十届全国人大常委会第二十一次会议29日完成各项议程后闭会。会议表决通过了农产品质量安全法、护照法。国家主席胡锦涛签署第49号、第50号主席令，公布了这两部法律。两部法律将分别自2006年11月1日和2007年1月1日起施行。会议分别表决通过了全国人大常委会关于加入《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》的决定、关于批准中国和巴西引渡条约的决定、关于批准中国和西班牙关于刑事司法协助的条约的决定、关于批准中国和西班牙引渡条约等决定。

　　解读中国与欧美发达国家签订的首个引渡条约

　　死刑不引渡首次写入法律全国人大常委会29日通过决定，批准中国与西班牙的引渡条约，这是中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。在中国所有对外引渡条约中，该条约也首次出现了涉及死刑犯引渡问题的条款。

　　外交部副部长武大伟说，缔结这个条约对于中国“有力打击犯罪特别是外逃的经济犯罪和职务犯罪意义重大。”根据条约规定，中西双方有义务按照条约规定，应对方请求，相互引渡在一方境内发现的被另一方通缉的人员。

　　但是，条约同时规定：“根据请求方法律，被请求引渡人可能因引渡请求所针对的犯罪被判处死刑，除非请求方作出被请求方认为足够的保证不判处死刑，或者在判处死刑的情况下不执行死刑，”否则被请求方“应当拒绝引渡”。

　　这个条款审议中也有过不同意见。外交部条约法律司参赞徐宏强调，把贪官引渡回国，接受中国法律的审判首先是对中国司法主权的实现。否则，让贪官在国外逍遥法外，即使说要对他判死刑，那也是空话。

　　解读护照法七种申请人将不被签发护照

　　护照法规定了七种情形的申请人若申请护照将不予签发。

　　这七种情形分别是：不具有中华人民共和国国籍的；无法证明身份的；在申请过程中弄虚作假的；被判处刑罚正在服刑的；人民法院通知有未了的民事案件不能出境的；属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

　　制作护照中的个人信息应予保密

　　护照法规定，护照签发机关及其工作人员对因制作、签发护照而知悉的公民个人信息，应当予以保密。普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的五年，16周岁以上的十年。

　　使用假护照可被追究刑责

　　护照法对违反护照管理的行为规定了相应的法律责任。依情节轻重由公安机关给予行政处罚或者依照出入境管理的法律规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　解读农产品质量安全法确保公众知情权

　　确保公众知情权的思想在农产品质量安全法中得到了体现。法律规定，国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当按照职责权限，发布有关农产品质量安全状况信息。

　　转基因农产品应按规定进行标识

　　全国人大常委会法工委有关负责人对农产品质量安全法进行了解读。

　　根据法律规定，县级以上地方政府农业主管部门认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产的区域，报本级政府批准执行。

　　农产品质量安全法在农产品包装和标识方面，作出了一系列的规定：属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。同时，对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品，责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁；对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚，对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑责。以上均据新华社电