人大代表建言：“城中村”改造要让村民受益

　　【龙虎网报道】城市化进程的加快，使一些原本处于城乡接合部的村庄，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区。3月下旬，市十三届人大常委会第21次会议听取和审议了市政府关于“城中村”改造建设工作情况汇报，并作出相关决议。市人大常委会组成人员在审议中认为，“城中村”改造建设关系到群众的切身利益，加快“城中村”改造势在必行。

　　现状：小小村庄“塞”了2万人

　　位于金盛装饰城边上的河南村，原是一个只有百十户人家的小村子。随着河西开发，土地被征用，在没有其他生计的情况下，村民们纷纷建起了违章搭建，靠房租维持生活，原本只有百十户的小村庄，硬是“挤”成2万多人的村子，环境不堪重负。

　　由于没有排污设施，村里一条出行的道路成了排污沟，一年四季污水遍地。河南村村民李国珍指着脚下的旧旅游鞋说，天天就穿这个鞋子踩，要想穿双干净鞋子，就走不出去。她拧开自来水，水滴滴答答的，“以前这里就几户人家，你看现在多少人，水根本不够用。”李国珍说。

　　河南村是我市“城中村”的缩影。据了解，我市71个“城中村”，居民超过23万，其中只有不到10万人是常住人口，违章建筑有70多万平方米。在违章搭建较严重的所街村，窗户对窗户的“接吻楼”、墙壁贴墙壁的“贴面楼”、阳台靠阳台的“握手楼”随处可见。恶劣的生活环境给“城中村”居民带来极大不便和安全隐患。

　　试点：首个试点本月起动工

　　按照“城中村”改造建设规划目标，我市力争用4年左右时间，依法将“城中村”集体土地转变为国有土地；统一把农村居民转为城市居民；统一将“城中村”居民纳入城镇社会保障体系。有了好的政策和规划，各个区将统筹规划、拆建改造、综合治理相结合，改造工作开始走上了长效管理的道路。

　　位于雨花台区的铁心桥镇尹西一、尹西二两个村民小组是本次“城中村”改造的试点，总改造面积约410亩。据了解，近年来随着铁心桥工业园的兴起，大部分村民进了企业，田地渐渐荒芜。铁心桥街道对此进行统一规划，准备将这里建成一个以小高层住宅为主、配套设施完善的居住区，到时约有2500户共7000多人入住。

　　雨花台区铁心桥街道办事处城建科科长周文武告诉记者，目前铁心桥“城中村”改造范围在绕城公路以内，可能牵涉到11个自然村。拆迁遇到的最大困难就是资金问题，如果资金及时到位，今年五六月份就可进场动工建设了。

　　建言：要让村民成为受益者

　　“城中村”改造不是简单地拆旧房建新房，拆平房建楼房，它涉及到众多村民和外来人口的生产生活，因而引起市人大常委会和市人大代表的高度关注。

　　市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任孙长松表示，要使“城中村”居民成为改造建设的受益者，充分维护他们的合法权益，充分考虑他们的居住条件、生活条件、生活环境和改建以后农民整体素质的提高。

　　市人大常委会委员、全国人大代表杨涛说，“城中村”改造涉及到近20万外来人口，他们生活条件收入水平都比较低，要考虑到如何保护这批人的利益，安置好他们的出路。杨涛说，南京是文化古城，“城中村”改造过程中，也要提前勘察好历史文化遗存，保护好文物古迹。