农民工已成改革新推手

　　Ｎ新华社

　　本报讯 在全国欢度五一国际劳动节时，有谁想到，76％的农民工节假日加班从未享受过加班工资，有些企业甚至通过扣留部分工资做押金，强迫农民工加班加点。这是国务院研究室日前发布的《中国农民工调研报告》通报的情况。该报告分析了农民工的生存状态、农民工在改革中的地位后，建议国家用10年时间培养出一代有文化有技术的新型农民。

　　农民工节假日

　　无法享受加班费

　　报告说，农民工超时间、超强度劳动现象非常普遍，休息权利没有保证。据国家统计局2004年所作的典型调查，农民工日工作11个小时，每月工作超过26天。一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。“这已经成为我国分配领域中一个最突出的问题。”报告说。据了解，最低工资包括基本工资、奖金、津贴、补贴和个人应缴纳的社会保险费，但不包括加班加点工资、特殊劳动条件下的工资、特殊岗位津贴等。

　　打工汇回家的钱

　　超过全省财政收入

　　农民工在恶劣的条件下工作，但是该群体为整个社会稳定发展作出巨大贡献，报告指出，农民进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡差距。据四川、安徽、河南、江西、湖南等省的统计，每年农民工从打工地汇回家乡的钱，都在100亿元至200亿元以上，相当于甚至超过了全省的财政收入。许多农户靠农民工的收入来弥补家用，支付农村的各种税费，从而缓解了城乡矛盾，保持了农村社会的稳定。

　　农民工流动就业

　　推动改革制度创新

　　报告称，农民工已经成为促进改革深化的推动力。“农民工跨地区流动就业蕴含着深刻的体制变革因素，是推动改革和制度创新的重要力量。”报告说，农民工的巨大浪潮冲破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限，使市场导向、自主择业、竞争就业的机制成为现实，促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。

　　农民外出务工也极大地推动了政府职能和管理方式的转变。报告用非常感性的语言说：“农民工这一庞大的社会群体冲开城门，增强了整个社会的生机和活力，对城市社会管理体制提出挑战。”报告说，在解决农民工问题中，各级政府的职能定位、管理理念、行为方式也都悄然发生变化，传统的户籍制度、劳动就业制度和社会保障制度正在发生变革。