国务院调研报告称:农民工成促进改革的推动力

　　据新华社电国务院研究室日前发布的《中国农民工调研报告》，农民外出务工已成为促进改革的推动力。随着东部地区产业升级的推进和中西部地区劳动密集型企业的成长，对农民工的知识和技术的要求更高，因此有关方面必须早做安排。调查同时显示：76％的农民工在节假日加班未享受过加班工资；全国每年因工伤致残人员近70万人，农民工占了大多数。农民工群体增强了社会活力

　　报告指出，农民外出务工也极大地推动了政府职能和管理方式的转变。报告用非常感性的语言说：“农民工这一庞大的社会群体冲开城门，大规模、大地区跨区域流动，增强了整个社会的生机和活力，对城市社会管理体制提出挑战。”

　　报告说，在解决农民工问题中，各级政府的职能定位、管理理念、行为方式也都悄然发生变化，传统的户籍制度、劳动就业制度和社会保障制度正在发生变革。逾七成民工未享加班工资

　　76％的农民工在节假日加班未享受过加班工资，有些企业甚至通过扣留部分工资做押金，强迫农民工加班加点。报告指出，农民工工资水平普遍低下，欠薪现象依然存在。各地的最低工资标准普遍偏低，且标准调整缓慢，一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。

　　“这已经成为我国分配领域中一个最突出的问题。”报告说。因工致残者多是农民工

　　报告援引安全生产监管部门的一组统计数据称，全国每年因工伤致残人员近70万人，其中农民工占大多数。农民工从业人数较高的煤炭生产企业，每年因事故死亡6000多人。工伤和职业病已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。

　　报告说，农民工的劳动安全卫生条件很差，往往缺乏最基本的劳动保护。农民工拿着最低的工资，却干着最重、最苦、最脏、最累、最危险的活，他们集中在劳动密集型产业和劳动环境差、危险性高的劳动岗位，尤其是城里人不愿干的建筑施工作业、井下采掘、有毒有害、餐饮服务、环卫清洁等工作。

　　而且，许多企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音、粉尘、有毒气体严重超标，又不配备必需的安全防护设施和劳保用品，对农民工不进行必要的安全培训，致使其发生职业病和工伤事故的比例高。

　　（日京／编制）