关于流动党员先进性建设的思考

　　荆楚网(湖北日报)

　　作者系黄梅县委常委、组织部部长 陈念思

　　一、当前流动党员教育管理中存在的主要问题

　　一是管理难到位。流动党员具有流动量大、流动去向广、居住分散、从业方式不一、思想素质参差不齐、利益观念多元化等基本特点。这些特点容易造成流动党员与党组织缺少联络，成为党组织教育管理工作的“真空”。

　　二是机制不健全。由于受传统思维定势的影响，一些党组织没有充分把握党员队伍中出现的新动向、新态势，对流动党员的教育管理，仍然停留在原有的做法和经验上，工作机制相对滞后。

　　三是措施不得力。一些地方没有把流动党员教育管理摆上重要工作日程，教育方法单一，不能“以动制动”，缺乏针对性和灵活性，教育内容、形式相对简单，管理手段乏力，有的甚至“放任自流”。

　　四是作用难发挥。一方面，党员流出地不能在思想上、政治上、工作上、生活上给予流动党员必要的关心和爱护；另一方面，党员流入地难以保障流动党员各方面的基本权益，使流动党员党员意识弱化，先锋模范作用难以得到有效发挥。

　　二、加强流动党员先进性建设的有效途径

　　1、要创新观念，切实把流动党员教育管理工作“抓牢”。加强党员先进性建设，必须切实抓好流动党员先进性建设。首要的是必须创新思想观念，整合各方资源，形成强大合力，建立“组织部门牵头抓总，各级党委高度重视，基层支部具体负责，党员个人自觉参与”的齐抓共管良好格局，切实把流动党员先进性建设落到实处。

　　2、要创新方法，切实把流动党员“管活”。要采取“联建联管”立体管理模式，使流动党员“离乡不离党”。如，“县内联建”，即在本县范围内构建组织部门、基层党委、基层党支部“三级联动”管理机制。党组织给每个流动党员建档立卡；乡镇建立流动党员管理站；人才交流中心、劳动力市场和个体劳动者协会等组织分别建立流动党员联络处；组织部门建立流动党员信息资料库，并建立流动党员网络教育管理中心网站，以在本县范围内建立起“卡、站、处、库、中心”立体管理网络。通过以上措施，及时掌握流动党员各方面的情况，并开展各项教育活动。在流动党员相对集中地建立党组织，网罗外出、外来流动党员。县内可在劳动就业、社会保险、工商、民政、人才交流中心分别成立流动人员党支部。对外出流动党员，在同一地区从业党员较多的，可统一建立驻外流动党员党支部。对驻外地点固定，且党员较多，可依托企业(公司)建立党支部。对党员人数少、驻地比较分散的，可按照驻地相邻、行业相近、便于管理原则，建立联合党支部或党小组。“县外联管”，即对分散外出，且外出地党员较少，不便建立党组织的流动党员，实行流出地和流入地联合管理机制。主要采取以下三种方式进行管理：一是接转关系。对已离开原组织关系所在地、长期在外定居或有固定工作单位的流动党员，将其组织关系转入其居住(工作)地。二是双重管理。对流动性大、比较分散、不便转移正式组织关系的党员，可通过发放《流动党员管理手册》，向居住(工作)地党组织寄发协管信函的方式，使外出党员能够及时参加流入地党组织的组织生活。三是双向通报。流出地党组织和流入地党组织要定期互相联系，双向通报流动党员在当地思想、学习、工作和生活情况，对流动党员进行有效管理。

　　3、要创新机制，切实把流动党员“管实”。一是建立报告登记谈话制。党员外出之前，应及时向所在支部报告，说明外出原因、时间和去向；所在支部应及时发放《流动党员管理手册》，对党员外出时间、去向、从事行业、通讯地址、联系电话等基本情况逐项进行登记，以方便与其保持长期动态联系。二是建立定期汇报制。流动党员每半年至少与所在支部联系一次，定期汇报思想动态和工作、学习、生活情况。所在支部应及时记载好流动党员的汇报情况，以作为其年终考核评议的重要依据。三是建立目标管理制。有针对性地确定年度工作目标，有效调动流动党员参与家乡经济建设的积极性。四是建立民主评议制。将流动党员同样纳入党员民主评议体系，对流动党员参加组织活动、缴纳党费、履行各项义务等情况进行实绩公示和认真评议，使党员在严格的组织生活中接受教育，始终保持自律上的先进性。

　　4、要创新手段，切实把流动党员“管好”。坚持把教育好、服务好和引导好流动党员放在第一位，努力使流动党员奋发有为，确保流动党员出得去、立得住、回得来，让流动党员作用得到充分发挥。

　　各级党组织要树立“开放”意识，积极创造条件，鼓励支持党员投身经济建设主战场。要及时收集、整理、发布全国各地就业信息，有计划地组织党员劳务输出。要及时了解外出党员的实际困难，积极为他们排忧解难。要以提高党员的综合素质为重点，全面增强党员外出闯市场能力，做到确保外出党员就业有技术、行为有约束、外出有依靠。及时组织党员参加流动党支部（党小组）的组织活动，掌握流动党员的思想动态。要充分发挥流动党组织作用，积极为流动党员解决实际困难，切实维护流动党员的各种合法权益。各级党组织还要充分打造有利平台，积极鼓励流动党员回乡创业。把流动党员教育管理与党员“双建双带”活动有机结合起来，大胆启用思想好、党性强、有作为的外出返乡党员担任村干部。