重建利益连接机制

　　———以农村基层党的建设推动新农村建设（二）

　　■本报记者李伟一场“菇灾”让峨眉山市新坪乡净安村村民张春华至今记忆犹新：2002年初，他家种了5000袋金针菇，收了鲜菇却卖不出去。

　　这件事在村干部的帮助下得以解决，也给村党支部带来了思考：市场经济条件下，

如何改变村民一家一户单打独斗的局面？

　　2002年3月，在村党支部的筹措下，峨眉山市食用菌协会成立。“当时卖得难变成今日销得欢。”张春华为自己给协会的建立拉了根“导火线”而得意。

　　峨眉山市成为全省“支部+协会”最早的发源地之一。

　　农村基层党组织作为党联系农民群众桥梁纽带，最本质的联系是利益联系

　　2005年6月1日，省委常委、组织部长魏宏走进蓬安的中坝村和下河街。一路走来，他一直在思考：农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，但现实情况却有些变化，尤其是在关系农村经济的头等大事———农民致富增收上，党支部的影响力与其领导核心的地位不相称。难道党支部的作用仅仅限于党员干部的教育管理？

　　中坝村的变化给了他新的启示。

　　中坝村为什么一度失去民心？根子在于村民合理的利益诉求没得到很好的满足，当时的党组织没有当好村民利益的代表者。中坝村群众现在为什么满意？直接原因在于基层党组织为他们办了实事，解决了大量与他们利益密切相关的实际问题。

　　调研归来，省委组织部内部对这一问题进行了新的认识和思考。共产党为老百姓的利益而成立，为老百姓翻身解放而打仗，为老百姓过好日子而搞建设，为老百姓富起来而改革开放。老百姓的利益理所当然是党的核心政治问题。从这个意义上讲，农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁纽带，最本质的联系其实是利益联系。

　　由此，很多问题有了清晰的答案：在发展市场经济和农村管理体制不断改革的条件下，农村基层党组织已经不再作为生产、经营的主体直接代表群众利益，不再统一管理群众的生产经营活动和收益分配，党组织原有功能的实现空间，随着经济和社会的变化和发展逐渐缩小。

　　新的历史条件下农村基层党组织的领导核心作用，更要体现在统筹经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民致富增收上加快发展是建设社会主义新农村的前提，更是解决农村一切问题和矛盾的基础，也是农民群众的最大的现实和长远利益。问题是，在市场经济条件下，农村基层党组织怎样介入农村的经济生活？

　　“支部+协会”，提供了有益探索和生动经验。

　　党组织领办、创办协会，或者党组织领导、管理协会，或者党员干部在专业协会关键岗位担任职务，或者对协会进行监督保证为民服务的方向———“支部+协会”，“+”的形式虽然不尽相同，但通过党支部的工作，协会和农户之间“风险共担、利益均沾”的分配机制建立起来。农民组织化程度和抵御市场风险的能力大幅度提升。

　　“一家一户联合起来，力量就不小。”隆昌县山川镇曙光村党支部书记叶礼剑说。以村水禽水产协会为依托，2005年全村人均纯收入达3380元，比全县平均水平高12.4％。

　　2005年，全省各种专业技术协会已覆盖60%以上的行政村和近50%的农户。当年协会会员户人均增收比全省农民人均增收高出近200元，部分地方高出1000多元。

　　不仅是“支部+协会”，“党员农贷快车”、“把党小组建在产业链上”等基层党组织领导农村经济新的工作方式不断涌现。这些方式，无一例外地以拓宽农民增收渠道为核心。

　　省委组织部副部长王川说，“实践证明，坚持以助农增收为核心开展农村基层党建工作，不仅找到了农村基层党建与经济工作的结合点，找到了干部经常受教育与群众长期得实惠的连接点，更重要的是使农村基层党组织摆脱了原有的就党建抓党建的模式，把农村党建视野投向更广阔的执政空间。”