新建弱区为什么沸腾

　　■陈佳红本报记者陈岳海4月底，遂宁市安居区政府与重庆巨丰纺织有限公司敲定1.2亿元引资项目，从谈判到签约，只用了两天时间。

　　今年以来，安居区已引资13.2亿元，其中到位资金2.6亿元。在安居这样的新建弱区，殊为不易。

　　开春后，同时开工的30多个项目，将安居区变成一片沸腾的大工地。

　　手机彩铃成“名片”

　　“共和国最年轻的县级行政区欢迎你……”给安居区任何一位干部打电话，手机彩铃都这样。

　　2003年，安居建区，小镇成了区直机关所在地，1000余名从遂宁市城里来的干部，租民房办公。条件差，待遇低，有的青年干部气馁倦怠。

　　必须振奋干部的精神。“钱？权？靠什么调动积极性？”区委书记李文学陷入深深的思考。

　　“承担社会责任并被社会认可的欲望才是人的高层次需求。”千人大会上，李文学点起干部心中的一把火：“我们是安居的第一代设计者和开拓者，要让儿孙们因我们的成就而自豪。”自那以后，“对历史负责，对人民负责”成为李文学的口头禅。

　　安居区用一年多时间，以台湾设计大师李祖源的原生态理念为参考，根据安居距遂宁市城20公里的区位、境内无污染企业等特点，确定了建设“都市后花园，生态园林城市”的规划定位。“这儿是未来的行政区，那是工业区、商贸区……”随着讲解员对新城沙盘模型的介绍，安居干部兴奋起来。

　　“乙方”变“甲方”

　　美国管理学大师彼德·德鲁克说：“正确地做事固然重要，但更重要的是做正确的事。”安居区区长王俊认为，“确保正确决策的指针，是科学发展观。”

　　欠发达地区，发展和环境是一对矛盾。安居区只有1981万地方财政收入，非常渴求外来投资，但它定下原则：对环境造成损害的企业坚决不引入。

　　在建设实施中，安居坚持“政府做政府的，市场做市场的，能市场做的政府绝不做。”其效果，是政府花钱搞好规划，搅活10亿民间资金变资本。

　　卓筒实业公司董事长熊祚平，原本是到安居承揽中学建设工程的，经不住“诱惑”，由“乙方”变成了“甲方”，投资1个亿，建一所安居中学。

　　桥梁、学校、医院等公益性的设施，安居都通过创新办法和机制，由民营企业出资兴建。王俊说：“政府该做的，是效率与公平之间找到契合点，在确保老百姓看得起病，孩子上得起学的基础上，减少企业准入的限制。”

　　“效能革命”开罚单

　　“水不通解决水，电不通解决电，真让我们感动。”4月8日，锦益棉麻公司总经理谢恩华来到安居区工业集中发展区管委会，要求表扬干部郭富政。谢恩华投资1600万元到安居建厂，由于资金紧张，郭富政得悉后，用自己的房产证抵押，帮谢恩华贷了15万元。

　　为企业和群众办事，过去要拖一周办完的事，现在8小时内就办结。因此，区委、区政府办公区常常深夜还灯火通明。安居区国土局干部赵仕贵说，现在大家是“忘记星期天，淡化节假日，工作倒计时。”

　　鞭策干部忘我工作，安居区委有一套制度：分线分片，每一项工作只有一个领导负责，无法推诿，难以扯皮；末位淘汰、工作竞赛、错误倒查……2月20日，50多名局级干部给区委签下《责任书》，年终完不成目标任务要引咎辞职。 如安居镇政府经济发展办公室主任蒋太礼因在承诺的时间内，可以办结却没有办结4户居民的土地使用证和房产证，今年春领到了安居区“效能革命”办公室开出的第一张罚单：停职三个月。

　　“执行就是能力，落实就是水平。”这样的观念已深入安居干部心中，并体现在行动之中。