镇江：“大巡防”让老百姓安居乐业

　　4月17日上午10时20分许，两名河南籍犯罪嫌疑人窜到镇江市梦溪路某公司乘隙拎包盗窃后，合骑一辆红色摩托车仓皇逃遁。镇江110迅速将这一警情通报路面街面和治安卡口（点）巡逻、守卡民警。15分钟后，在健康路巡逻的京口公安分局健康路派出所民警秦诚发现一电脑公司门口停放着一辆与110通报特征相似的摩托车，立即靠了上去，两名男子慌乱逃跑。秦诚与赶来的战友、见义勇为的群众紧追不舍，先后在南门汽车站后门和镇江图书馆附近将二人擒获。

　　这是镇江警方建立“大巡防”格局，成功抓获现行作案人员的一个案例。

　　据介绍，镇江公安机关实施“大巡防”3个多月来，已抓获现行作案人员252名，审查破获案件741起，市区“两抢”、盗车等街面案件分别下降了77.8%和41.7%，居民区、厂企单位盗窃等案件也各下降了18.1%和16.9%。

　　每天市区有5000多人作网格式、全天候巡防

　　2003至2005年，经过3年的创建，镇江7个辖市、区全部通过“平安市（区）”考核，为全省唯一实现平安创建“满堂红”的市。2005年，镇江还荣获全国“社会治安优秀地市”。但镇江市公安局局长夏新平认为，平安是动态、变化的，要创建持久巩固的平安，须针对路面、街面犯罪高发的实际，构建“大巡防”格局。

　　所谓“大巡防”就是警察为主、专业保安力量为辅群防群治成分共同参与，以巡逻为主要表现形式，集打击、防范、控制于一体的动态性、全天候、综合性警务运作机制和模式。

　　为确保巡防力量，镇江市公安局在市区的19个派出所设立了处警调解室，将19名经验丰富的老民警和40名保安辅警配备到调解室，专司复杂疑难纠纷的调处。这既充分发挥了老民警的作用，又确保了路面、街面、社区巡逻的有警时间、有警密度。同时，该局规定，市局、分局机关45岁以下民警每年下派出所工作两个月，每天抽调15名民警、5辆巡逻车参加市区下半夜巡防工作，参巡民警与派出所民警同巡防、同考核、同奖惩；在各分局和派出所分别成立保安大队和保安中队，整合企业保安、场所保安、物业保安以及驻军、武警巡逻队、党员干部义务巡逻队、治安志愿者等社会治安巡防力量，拓展街面联防、看楼护院、邻里守望、夜间巡更等自防自治活动；在基层所队打破8小时常日制工作模式，取消“双休日”制度，实行“四班三运转”或错时制、弹性工作制等勤务运作方式，确保警力投向案件高发、防范薄弱、便民服务时段。

　　目前，镇江市区每天有860余名民警、2800余名保安辅警，全天候地巡逻在156个网格区（路段），每晚还有2000余名治安志愿者活跃在巡防一线。

　　各类刑事犯罪、治安信息24小时跟踪研判反馈

　　2月20日晚10时许，镇江新区经八路“米乐超市”发生一起持刀抢劫案，7名犯罪嫌疑人作案后乘出租车逃窜。110指挥中心接报后，紧急启动市区“5分钟包围圈”快速反应预案，指挥丁卯及周边地区派出所巡逻力量联动，盘查疑车、疑人；调集市区各治安卡口堵控查缉。20分钟后，两名劫匪在包围圈内的八角亭附近落网。不久，另5人也分别在卡口和暂住地被擒。

　　在把警力推向街面、路面、社区的同时，镇江市公安局积极探索科学、高效、规范的运行机制。

　　今年初，该局在指挥中心专门成立了4人组成的“公安信息研判中心”，对各类刑事犯罪、治安动态信息实行24小时滚动跟踪研判，及时发布预警信息，提出巡防建议。平时，各基层单位和巡逻民警，运用情报信息研判的成果，超前安排各时段、路段、区域的警力配置和使用，有针对性地开展巡逻防范工作；一旦发生重大警情，均配备了350兆电台的巡逻车辆和巡逻民警，能根据指挥中心的统一指挥和调度，以最快的速度进入岗位，做到一呼百应、互相增援，对犯罪分子形成围追堵截之势。

　　“一明情二察疑三智取”的工作法增强巡防效果

　　3月26日凌晨1时许，润州公安分局和平路派出所巡逻民警付金林与同事在辖区巡逻时，发现一个衣着臃肿的男子形迹可疑，立即上前盘查。见那男子支支吾吾，动作敏捷的小付掀开其上衣，胸前挂着的加力钳赫然在目。经审查，这名正欲伺机作案男子系贵州人，此前已在市区盗窃作案10多起。

　　现年37岁的付金林，担任巡逻处警队民警后，一方面主动向经验丰富的民警请教，一方面注意在实战中摸索，逐步总结出“一明情二察疑三智取”的巡防工作法，先后成功抓获现行违法犯罪嫌疑人64名，破获刑事和治安案件162起，在其巡防的路段和时段，案件也得到有效控制。

　　镇江市公安局及时推广付金林的“工作法”，并制定以发案率、抓获现行率、群众满意率和见警率、管理率为主要内容的《巡逻处警考核奖励办法》，设立专项基金，用于奖励巡逻处警绩效突出的派出所和民警。科学的工作方法和严格的考核，增强了巡逻民警的责任心和单兵作战能力，也确保了巡防效果。黄春林董超标郭江陵