绍兴城中村改造造福万千农民

　　本报讯 （记者 应建勇 周智敏 通讯员 何秦江） 这几天，绍兴市越城区府山街道金鸡塘村村民王建明每天乐呵呵的：“再过几天，我们家房子的房产证可以到手了！凭这个可向银行申请抵押贷款，我一直犯愁的企业周转资金不足的难题快要解决了！”

　　王建明告诉笔者，在金鸡塘村实施“城中村”改造后，他分到了2套公寓房，一套自住，一套出租。让他想不到的是，在住房条件大大改善的同时，三证齐全的公寓房还帮他解

了企业发展的燃眉之急。

　　近年来，随着城市不断向外拓展，绍兴近郊不少农村成为 “都市里的村庄”。这些村庄杂乱拥挤，配套设施缺乏，村民要求改善居住条件的呼声强烈。为此，2002年，绍兴市委、市政府作出了改造城中村、造福万家人的决策。

　　城中村改造拆迁难度大、投入资金多，是各地普遍感到棘手的一个难题，怎样才能有效推进这项工作？绍兴市领导认为，城中村改造是为民造福的实事工程，只要坚持让利于民，再难办的事也能为老百姓所接受。

　　秉承这样的理念，2002年6月起，一场惠及数万农民的“城郊革命”在绍兴展开。

　　考虑到被拆迁村民大多有“恋乡情结”，绍兴市采取“就近、就城、就便”的原则，城中村改造后安居小区以相对集中的组团形式规划建设，力争做到原拆原建、合理布局。安置小区的容积率控制在1．3以下，绿地率不低于35%，均远远优于城市同类住宅小区。

　　城中村改造让农民得到了许多实惠。为改善被拆迁农民的居住水平，绍兴市采取了“下保底、上封顶”的政策。人均住房面积不到25平方米的补足到25平方米，补足部分每平方米安置价只需713元；最高的人均可享受40平方米。改造以后的房产比原来大大增值，而且权证齐全，可以上市交易，也可抵押贷款。即使是房屋出租，收益也比过去大大增加。

　　为解决农民的生存就业问题，绍兴市实施了农民转岗就业工程，目前绍兴市区已累计培训被征地农民近5万名，帮助他们实现就业和再就业；对因城中村改造等被征地的农民，实现养老保险制度100%覆盖，困难群众最低生活保障100%覆盖，医保覆盖面超过90%，目前已有3万多农民开始领取养老金。另外，绍兴市还出台留地发展政策，给改造的城中村一定指标的集体留用地，用于发展商贸、流通等三产项目，确保集体经济可持续发展。

　　以民为本、让利于民，使绍兴的城中村改造工作得到了大多数农民的支持。目前，绍兴中心城市城中村改造已累计投入资金94亿元，建成48个安置小区，入住户数25332户。