城中村管线整治能否再提速？

　　虽然面临资金不足等诸多难题，但群众对整治心怀期盼

　　城中村管线整治能否再提速？

　　站在荔源楼上，南山社区工作站站长陈子通望着南山村里楼与楼之间的管线说：“按照计划，南山村包括管线整治的环境综合改造要在8月底前完成，但我希望再快些！附近的

北头村、南光村经过去年的整治，环境好了、房子租金高了，居民也高兴了！”

　　根据市城管局计划，在2006年底前，特区内60％的城中村，特区外20％的自然村，将按照环境综合整治“达标村”和“标兵村”的标准进行整治，南山村就是南山区今年要达标验收的一个村。今年，南山计划15个村达标验收，16个村完成架空管线整治，达标验收的前提之一就是完成管线整治。

　　电线乱如蛛网污水四处横流

　　记者昨日走进一甲村的关口正街，看到街口有几堆建筑垃圾，曲曲折折的街道十分狭窄，路面坑坑洼洼。许多门店排放的污水直接流到街上，形成大大小小的水洼，有的没到脚跟。一些下水道井盖被打开，垃圾则直接倒进去。部分供水管道裸露在外，一些地方已见铁锈。街道上空各种管线纵横交错，密密麻麻如同蛛网。在南山区文物保护单位关口玄武古庙外，十几根各色电线相互交缠，沿墙架设，最低处距行人头顶仅半米。

　　在福田区上沙东村22巷，记者看到各种生活垃圾堆在路边，阵阵异味随风飘散，令人反胃。污水从路边一条排水管的破口溢出，漫到坑洼不平的路面上，形成几个大大小小的大水洼。有人在上面铺了几块木板供来往行人踩踏。木板长期浸泡在污水里，已经长满了暗绿色的青苔。

　　记者在南山区的上白石洲村也发现，各种光缆线、电话线和照明电线密密麻麻，纵横交错，如同蜘蛛网。这些线路架设非常随意，有的直接是两户之间互连，不作任何支撑；有的线路曲折繁复，拐弯抹角；还有一些电线垂下来，最低处距行人头顶不足半米。这些老化破旧的电线错乱交织在一起，存在着严重的火灾和漏电隐患。

　　管线贴墙下地村内美观整洁

　　罗湖区南湖街道的向西村已经尝到了管线贴墙下地的甜头。记者昨日来到向西村，曾经密布在空中的各种管线已经不见踪影，基本实现了贴墙下地。居住在村里的张阿婆高兴地说，天上没有乱扯的电线后，带小孙子出来也感觉安全多了。

　　据了解，向西村去年自筹资金900万元对基础公用设施和环境、绿化进行综合整治。重点之一就是把供排水以及动力电源线、电信电话线、有线电视、公用天线、可视监控等各类管线全部预埋在地下，实现全村无架空管线。

　　在南山区桂庙新村里，所有的电缆线、光缆线和照明线都埋入地下，街上看不到任何裸露的线路。除了路灯外，街道两旁的电线杆均被移走，整个街道看起来宽敞不少。以前安装在电线杆上的变压器被搬到了街边安全的地方。下水道井口都加盖了过滤型的井盖，这样可以防止垃圾随污水流入下水道。街道两旁建筑的供水管道和排水管道都是贴墙铺设，横平竖直，整齐划一，显得十分美观。街上人来人往，地面却十分干净，很少有积水和垃圾。

　　管线整治提速面临三个难题

　　首先是资金。在一些区，按照管线整治方案，资金来源除了财政补贴外，产权单位和股份公司也得出资，各拿1／3。可在实际过程中，有的城中村由于缺乏经济实力，或者没有集体经济，根本无力投资管线整治。对此，有的区只能从同富裕基金中挤出一点进行补贴。更有甚者，一些城中村的电力设施，基本上都是村民自己投资建设的，产权也属集体股份公司，这样一来，股份公司就要拿出2／3的改造资金。对于进入选举年的股份公司的董事长们，这个决心不好下。

　　南山区综治办的一名工作人员透露，城中村的管线产权涉及到电力、电信、有线电视、水务等七八家单位。像电力部门，它的管辖单位在省里，基层单位没有改造资金审批权。要改造城中村管线，就得层层申报到省总公司。有些街道办事处对于急着上马的改造项目，干脆提出借款给基层电力部门，可这还是走不通，基层电力部门怕省总公司不批，自己欠债。

　　居民认识的不到位也是工程进展缓慢的原因之一。在南山区桂庙新村整治前，居民积极性不高，有时在居民家门口挖沟埋管还会遭到阻挠。为此，粤海街道办就组织居民到渔农村、水围村、南水村参观学习，实地体会整治带来的好处。

　　据来自沙河街道办的消息，白石洲村本来去年就已经列入城中村环境综合整治项目，好不容易把电信、有线电视、水务等产权单位聚在一起，可刚开始整治不久，村民就开始阻挠。无奈之下，任由居民把电线恢复到原状。

　　南山区粤海门村整改工程涉及村内的40栋房屋。在整改过程中，二楼以下的空中管线整治难度相对较小，工程进度顺利。三楼以上因乱拉、乱挂、乱搭管线现象严重，且种类繁多，施工难度较大，开始时想采用强行剪线的方式进行，但这样做对居民群众的生活影响大，今天剪掉的线路，明天又拉了起来。最后，南山区只有通过组织建房业主座谈，一家一家地采取说服教育的方法，要求村民业主对乱拉、乱搭、乱挂的各种线路自行拆除。重新铺设整治架空不安全电缆线1200米，乱拉乱搭乱挂的各种线路近23000米，拆除电线杆28根。

　　新闻快评

　　血脉不通难言健康

　　本报评论员钱飞鸣

　　假如把城中村比喻成人体，那么大大小小的管线无疑就是血脉。一个健康的躯体，必然有通畅的血脉，城中村也是这样。

　　血脉不畅，何来健康。在报道中，一个个暗藏隐患的“血脉”被一一揭出，比如破损的污水处理管道，使得路面形成大大小小的水洼地；比如交缠的旧电线，距离路人不足一米，成为火灾以及漏电事故的不定时炸弹。管线整治的重要性不言而喻，城中村环境综合整治达标验收的前提之一就是完成管线整治。

　　管线整治遇到障碍，这是可以预料的。作为一个错综复杂的历史遗留问题，城中村的管线改造不可能“毕其功于一役”。但同时需要指出的是，这些障碍同样是可以克服的，而且已经有了可供借鉴的范本。

　　资金问题是第一个障碍。根据方案，整治资金来源除了财政补贴外，产权单位和股份公司也得各拿1／3。有些村顾不上，理由是经济基础较差，但是管线整治对于改善环境的作用是立竿见影的。这一部分投入带来的是环境的增值以及土地的升值，明白人都会计算出其中的得失。正如报道中提到的那位南山社区工作站站长，他希望的是整治工作进行得再快些，因为身边的例子告诉他：环境好了，房租自然也高了，居民也就更高兴了。

　　体制问题是第二个障碍。城中村的管线产权涉及电力、电信、有线电视、水务等七八家单位，协调起来确实需要很大的工作量。作为公共服务产品的提供者，不留任何盲区是必须明确的一点。虽然管线问题有其历史成因，但是回避绝不是一个理智的解决方案。

　　意识问题是第三个障碍。在报道中，我们看到了许多居民因为一时的不便而产生误会，不合作态度十分明显。这需要做细致的工作，管线整治是人人都能享受到实惠的大好事，只要说清楚了这一点，居民自然会在一时不便和长久实惠之间做出选择，在小家和大家之间找到平衡。