工作方法系全局

　　■本报记者李伟 4月的内江市新店乡上糖坊村，一派繁忙景象。“你看，村里的公路是他们组织修的；这堰塘原先漏水，他们发动大家投劳修好了，现在周围400多亩田地都不怕天旱……”说起村党支部的好，群众的话摆也摆不完。谁能想到，3年前这里还曾因干群关系不和、财务管理混乱等引发群众和政府严重对抗。

　　上糖坊村的变化和蓬安中坝村如出一辙：上级党委选派得力干部到“后进村”担任

村支部书记，该支部书记牢记职责，不辱使命，为群众办了大量好事实事，过去一度流失的民心又回来了。

　　不同的地方、不同的人，为何干群都能由对抗到和谐？2005年11月，全省组织部长会聚中坝村，对这一现象进行解剖。解剖的结果是：在政策、原则确定的前提下，工作方法关系全局。

　　没有落后的群众，只有落后的工作

　　当前，农村正处在改革发展的关键期、利益关系的调整期，也是各类矛盾的凸显期。这迫切需要农村基层党组织特别是广大农村基层党员干部准确把握党在农村工作的新思路新特点，认真研究农村基层党组织建设的自身规律。

　　上糖坊村的变化就是一个典型。

　　从1998年开始，由于村干部随意加重农民负担，村民对立情绪越来越重，逐步以拒交各种税费相对抗。后来，乡党委副书记黄学章受党组织委派担任该村支书。

　　村上最偏远的地方离乡上近10公里，村民到乡政府办事费时费力。为方便大家，黄学章当上“口袋书记”———每天下乡时多背一个黄布口袋，哪家需要上户口、办证件，只要手续齐全，黄学章代办好后再亲自送到村民手中。村两委发现谁家有困难，就帮助谁。70多岁的村民吴宪刚家中无劳动力收获稻谷，村两委立即带领村组干部为其义务收割……

　　精诚所至，金石为开。由此有了从对抗到融合的深刻变化。“没有落后的群众，只有落后的工作方法。”这是黄学章的最大感悟。

　　从个体到局部，从局部到全局，省委组织部和各市州组织部更关注的是上糖坊村、中坝村等变化背后的典型意义。

　　“驾驭农村复杂局面、构建农村和谐社会，尤其需要广大基层干部调整思维方式，改进工作方式方法。”省委常委、组织部长魏宏说。而现实是，在不少农村党员干部头脑中还残留着过去计划经济条件下抓工作的烙印，习惯自己说了算，习惯统一管理，习惯计划安排。

　　由统一管理到具体服务、由计划安排到协调引导，“蓬安会议”迈开一大步。此后，说服教育、示范引导、依法办事成为处理干群关系最主要的方式方法。

　　没有民主性就没有先进性

　　如何保证农村基层党组织和党员干部不断改进方式方法？除上级党委的要求和规定外，有其他答案吗？

　　回答是肯定的。推进党内民主、建立健全村党组织领导的村民自治机制，不仅保障了党员民主权利，而且实现了广大党员、干部和群众共同参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

　　2005年8月，省委组织部在成都市新都区召开推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设座谈会。会上，党内基层民主被提到非常重要的高度———没有民主性就没有先进性。会议提出扩大基层党组织领导班子成员直选范围、开放基层党务、实行社会评价、实行“三联”制度、扩大全委会权利等5项措施。

　　一时间，“还权于民”成了人们谈论最多的话题。从“竞争上岗”到“公推公选”再到“公推直选”，四川经历了20年的探索和实践。目前，全省80%以上的村党支部书记经过“公推直选”产生，乡镇党委书记及党委委员“公推直选”试点也逐步开展。

　　这是一个良性循环：党员干部改进工作方式方法是为了群众，推进党员干部改进工作方式方法最直接的“动力”又取决于群众。